城市“微更新”應注重合力

近年來，隨著市民對城市細節、生活品質要求的不斷提高，城市“微更新”在全國各地興起。福建省福州、廈門等城市，在市區尤其是老城區的現代化、精細化“微更新”上，取得一定成效。

所謂城市“微更新”，是緊扣居民實際生活需求，對城市公共空間進行碎片式的更新。比如：對城市道路平整性的保持，對外立面精致美觀度的微調，以及園林綠化的品質改造等，其宗旨是通過最小的干預，提高人居環境的品質，最終提升人們的幸福感獲得感。

從我省各地實踐來看，城市“微更新”，讓城市管理真正實現了“像繡花一樣精細”。如福州在新一輪城市品質提升過程中，城市整潔度有效提升、“口袋公園”不斷增加、智能化設施不斷增加等，收獲市民廣泛點贊。

但在城市“微更新”過程中，也存在一些問題。主要就是部門各自為政。城市“微更新”涵蓋城市管理的方方面面，牽涉到很多具體職能部門，如城市管理、園林、路政、通信等，各管理主體之間若不能有效協同、溝通合作，易導致資源錯配。

筆者認為，城市“微更新”，應建立多部門管理溝通協調機制和兜底機制，合力而為、多管齊下——

創新會商機制，打破“九龍治水”。由于城市“微更新”一般涉及多個部門，此時，可建一套會商和兜底機制，讓事情有人干、干到底。以福州鼓樓區創新“一線處置”機制為例，街鎮作為屬地收到城市管理相關的建議或訴求件后，有權迅速呼叫事項涉及的部門到現場會商解決，并對這些部門辦事有考核權；同時，屬地街鎮作為事項的兜底單位，直到解決問題才脫鉤，這樣一來，“九龍治水”問題得以解決。

引入第三方，探索市政一體化管理。當前，推動市政環衛等公用事業管養一體化綜合化發展成為新的趨勢。今年全國兩會期間，有人大代表提出推廣市政一體化管理，引起廣泛關注。其在操作上，可將相關的公用業務整合打包，通過政府購買服務，引入第三方機構提供專業化的服務，政府部門對其考核。這樣一來，解決了相關部門既是管理者、又是服務提供者、還是考核者的三重身份問題，提高服務的專業性和積極性。

利用數字化手段，打破“信息孤島”。以城市運營數字化、“門前三包”電子化、垃圾分類智能化、街面管理可視化、管理對象責任化等措施，打造統一的智慧平臺，實現統一調度和管理。

值得一提的是，城市“微更新”過程中，還要注重文化傳承，保留歷史文脈。城市品質不僅要注重面子，還要顧及里子——文化內涵。在具體實施過程中，文化、文物部門要及時跟進，一方面避免老建筑老街區、重要的文化標識等在更新過程中受損；另一方面，還要在城市更新中主動作為，創新性活化利用街區文化資源，更新城市面貌，提升城市氣質。（福建日報）