夯實信用基礎，關鍵要靠制度使人不敢失信、不能失信，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制

不久前，中辦國辦印發《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》，圍繞以健全的信用機制暢通國內大循環、以良好的信用環境支撐國內國際雙循環相互促進、以堅實的信用基礎促進金融服務實體經濟、以有效的信用監管和信用服務提升全社會誠信水平等方面作出了部署。有序推進各地區各行業各領域信用建設，《意見》將進一步發揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用，為提升國民經濟體系整體效能、促進形成新發展格局提供支撐和保障。

市場經濟是法治經濟、信用經濟，信用制度是社會主義市場經濟體制的重要基礎。近年來，我國社會信用體系建設取得了積極成效，信用法規制度有序推進，信用信息共享水平顯著提高，統一社會信用代碼基本實現全覆蓋，信用承諾和告知承諾制廣泛應用，信用貸款支撐中小微企業融資服務，全社會信用建設意識明顯增強。充分發揮信用在社會治理和經濟調控中的作用，一方面要構建誠信建設長效機制，提高法治化規范化水平，支撐“放管服”改革、改善全社會信用環境；另一方面要通過信用體系建設高質量發展，推動經濟社會高質量發展，營造良好營商環境，促進國民經濟循環高效暢通、加快構建新發展格局。

夯實信用基礎，關鍵要靠制度使人不敢失信、不能失信，并盡快將行之有效的辦法固定下來，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，抓緊貫徹到經濟社會發展的方方面面，真正實現“守信獲益，失信受罰；一處失信，處處受限”。為此，《意見》給出了明確的方向指引和實施路徑，強調不斷完善信用記錄，強化信用約束，健全信用基礎設施、創新信用監管等，重點優化進出口信用管理、完善流通分配等環節信用制度；加強各類主體信用建設，加強誠信文化建設，使誠實守信成為市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求。同時對組織實施也提出堅持穩慎適度，要求根據失信行為性質和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過罰相當。這些信用機制的健全完善，將會依法依規、準確適度強化社會信用體系建設質量。

目前，我國經濟發展正面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，一些中小微企業、個體工商戶生產經營困難。著力穩市場主體保就業，亟待助企紓困政策再出實招。對此，今年的《政府工作報告》提出加強金融對實體經濟的有效支持，推進涉企信用信息整合共享，健全社會信用體系。在信用手段和政策運用上，《意見》做出了落實落細的安排。比如，在家政、旅游、購物等領域實施“信用+”工程，旨在運用信用手段釋放消費潛力；懲戒商標搶注，打擊違法廣告、虛假宣傳等，能夠有效遏制不正當競爭；創新信用融資服務和產品，有利于破解企業融資難題。政策意義上，《意見》是對通過信用手段服務經濟高質量發展、頂住新的下行壓力的具體和深化。

誠實守信，是中華民族的傳統美德，是安身立命的根本準則，也是市場經濟的堅實基礎、社會良序的運轉基石，更是推動高質量發展的重要保障。努力在全社會倡導和培養誠實守信價值取向和行為規范，扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與國民經濟體系各方面各環節深度融合，一定能形成社會信用體系建設高質量發展合力，營造出公平誠信的市場和社會環境，助力構建新發展格局。（周人杰）