日前，人社部、民政部、財(cái)政部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)、完善求職招聘服務(wù)系列重點(diǎn)工作。要求建立零工求職招聘信息服務(wù)制度，將零工信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)困難零工人員加強(qiáng)就業(yè)幫扶，完善服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施支撐等。

也許不少人對(duì)零工的認(rèn)知還停留在“打零工”的語(yǔ)境中，然而現(xiàn)實(shí)是，根據(jù)官方發(fā)布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)靈活就業(yè)人員已超2億人。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，幾年后我國(guó)的零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者將達(dá)4億人。顯然，零工經(jīng)濟(jì)并不是就業(yè)市場(chǎng)一個(gè)無(wú)足輕重的補(bǔ)充，相反，它很可能成為體大面廣的新興業(yè)態(tài)，關(guān)系到眾多人的生活必需。

一些流動(dòng)人口進(jìn)入零工市場(chǎng)，從事家政保潔、建筑維修、代駕騎手等工作，這不僅是他們主要的收入來(lái)源，也是安全感的基石。除此之外，零工市場(chǎng)中還活躍著越來(lái)越多的高技能年輕人，他們借助崛起的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，讓自己的高水平技能和知識(shí)市場(chǎng)化流動(dòng)。直播、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、咨詢及營(yíng)銷等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域吸引著他們，也因他們而興。隨著基于新興科技的新零工經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，更多的新職業(yè)將被創(chuàng)造出來(lái)，在助推零工市場(chǎng)擴(kuò)容的同時(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

以上正是我們眼下討論零工市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)背景。零工市場(chǎng)之所以重要，不僅因?yàn)槠湟?guī)模之巨，更因?yàn)槠溆绊懛秶畯V、程度之深。零工市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展，不僅是增加包容性就業(yè)、緩解就業(yè)壓力的必要途徑，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改善民生的必然要求。

當(dāng)前，發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)的環(huán)境仍有待完善。正如《意見(jiàn)》所指出的，要將零工信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，廣泛收集零工需求信息，多渠道、多形式發(fā)布。要線上和線下共同發(fā)力拓寬渠道、搭建平臺(tái)，讓勞動(dòng)者與工作機(jī)會(huì)更快更便捷更低成本地實(shí)現(xiàn)匹配和對(duì)接，不再總是人追著活兒跑，也可以崗位找人。保證工作機(jī)會(huì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)于那些以“日結(jié)”零工為生的低技能勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，尤為重要。

零工經(jīng)濟(jì)對(duì)技能的要求相對(duì)較低，這也是吸引大量人加入其中的原因之一。不過(guò)必須要承認(rèn)的是，特殊的工作形態(tài)下，多數(shù)零工就業(yè)群體并無(wú)明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一些勞動(dòng)本身也不利于實(shí)現(xiàn)技能積累。而這不僅無(wú)法滿足未來(lái)新零工經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者多元技能組合的要求，也在很大程度上減弱了勞動(dòng)者的選擇自由及對(duì)抗生活風(fēng)險(xiǎn)的能力。打零工也需要技能，這一觀念或值得重申。

非傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)下，提升勞動(dòng)者零工技能，不能只靠市場(chǎng)。政府部門(mén)有必要出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)零工市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管，積極引導(dǎo)零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)和新職業(yè)技能培訓(xùn)，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。更為根本的，應(yīng)是探索零工群體技能提升的成本共擔(dān)機(jī)制，從提升國(guó)家人力資本的高度來(lái)從長(zhǎng)計(jì)議，持續(xù)幫助零工群體不斷提升勞動(dòng)技能。

此外，零工勞動(dòng)群體因不固定的勞動(dòng)形態(tài)及關(guān)系而產(chǎn)生的一系列權(quán)益保障難題，如職業(yè)傷害保障等，還需進(jìn)一步補(bǔ)齊制度短板，讓他們?cè)凇昂镁蜆I(yè)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“就好業(yè)”。

完善零工市場(chǎng)，賦能零工群體，托舉的不僅是一個(gè)個(gè)具體的勞動(dòng)者和他們身后的家庭，還有新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)和包容性社會(huì)的未來(lái)。也因此，這并非權(quán)宜之計(jì)，而是需要我們克服短視思維，在更長(zhǎng)的時(shí)間坐標(biāo)和更大的時(shí)代背景下審視、籌謀和行動(dòng)。（王丹）