【光明論壇】充分釋放經濟體制改革的強勁動能

在南海之濱，廣東以自貿試驗區為引領加速制度創新，以深化改革推動服務大變化，一項項制度改革激發創新活力。目前，廣東高新技術企業累計達6.9萬家，位居全國第一；5G手機、空調等產量位居全球第一，形成8個萬億級產業集群。在長三角城市群腹地，江蘇對標國際一流標準，一體優化政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”，推動重點領域和關鍵環節改革，連續5年位列營商環境最佳口碑省份。

經濟基礎決定上層建筑，經濟體制改革牽一發而動全身，是全面深化改革的重點。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰略，在實踐中形成和發展了習近平經濟思想，并以之指導深化經濟體制改革，為推動高質量發展注入了強勁動力。深化經濟體制改革是系統工程，要加強頂層設計、總體謀劃，用“踏石留印”的精神激發各類經濟主體的活力和創造力；要從調整生產關系出發，找準突破方向和著力點，破立并舉、先立后破，增強改革的整體性、協同性；要堅持人民有所呼、改革有所應，聚焦從“有沒有”到“好不好”，把人民關心的事一件一件辦好。

加快建設全國統一大市場，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，是暢通國內大循環、構建新發展格局的必然要求。《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》頒布實施以來，各地區各部門深化改革，清理妨礙全國統一大市場和公平競爭問題的政策措施4000多件，有效制止了地方保護和市場分割行為。浙江深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，持續推進省域公平競爭先行先試改革，承諾市場主體“最多跑一次”，公平競爭環境社會滿意率達95.2%；河北聚焦高標準高質量建設雄安新區，持續推進“放管服”改革，做到“能放則放、重心下移、減少層級”，有效調動了各類市場主體的積極性。通過打造統一開放、競爭有序的市場體系，市場內生活力得到充分釋放。

市場是經濟運行之“根”，形成統一開放、競爭有序的全國大市場，筑市場之“基”、通市場之“脈”，對于推動整個國民經濟大盤順暢運行具有重要促進作用。建設全國統一大市場，要有“咬定青山不放松”的韌勁，在全局上謀勢、于關鍵處落子。為此，要加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，依法治理市場壟斷和不正當競爭行為，深化要素市場化改革，持續降低新業態新領域的行業門檻，減環節、減稅費、減時限，讓更多“小商品”闖出“大市場”，“新品牌”開拓“新藍海”，以市場化改革的動能推進高質量發展。

通過科技創新，加快新舊動能轉換，促進產業轉型發展，為優化經濟結構培育新活力。位于江蘇的長三角先進材料研究院依靠自主創新，研發制造出2.4米長、1.6米寬、2米高的大型設備——四維X射線顯微鏡，其能在微米尺度下分析新材料結構、模擬復雜工況，做得了精密的“繡花功”。經濟結構的優化，不是生產要素的簡單疊加，而是從要素驅動轉向創新驅動，持續推動供給側結構性改革。因此，要突破思想觀念的藩籬，聚焦解決好“誰來創新、怎么創新”等問題，更大程度發揮科技創新“倍增器”作用。強化企業科技創新主體地位，加快形成產業需求引領的創新體系，建立企業深度參與、產學研高效協同的基礎研究創新聯合體，增強各方面促進創新成果轉化的積極性，推動創新鏈與產業鏈深度融合，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，形成要素創新性配置的改革動力，以科技創新帶動產業創新、推動產業轉型。創新驅動所釋放的強勁動能，必將推動經濟結構持續優化。

構建開放型經濟新體制，深度融入國際大循環，讓“開放的大門越開越大”。2013年9月，上海自由貿易試驗區成立，我國第一份外商投資準入負面清單隨之發布。10多年來，自貿區的負面清單從最初的190條“瘦身”到目前的27條，每一次的“減法”都見證了更多領域的開放，吸引了更多外資。以開放促改革、促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。當今世界，一些國家在國際貿易中搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”必然不得人心，單邊主義“逆全球化”行為必將反噬自身，而中國則始終堅持在開放中擴大共同利益，在合作中實現機遇共享，是全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩定動力源。

開放必不循舊，構建開放型經濟體制是一場深刻的制度變遷，要跳出傳統思維定式、跳出條條框框限制，在開放實踐中探索變革、揚長補短，既做好負面清單、稅費成本等方面的“減法”，也做好要素支持、政策扶持等方面的“加法”。為此，要主動對標高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，不斷完善外商投資權益保護機制，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，高標準建設自貿區，種好“試驗田”、推廣“試驗田”。通過開放型經濟體制領域的深化改革，加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展高質量發展的開放空間，為世界經濟發展注入更加強勁動力。

（作者：孫浩進，系黑龍江省社會科學院經濟研究所所長、研究員，黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）