持續(xù)破解科技成果轉(zhuǎn)化難題

【光明時評】持續(xù)破解科技成果轉(zhuǎn)化難題

近期，發(fā)軔于浙江省的科技成果轉(zhuǎn)化模式“先用后轉(zhuǎn)”有了新拓展。除了“點(diǎn)對點(diǎn)”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化外，由龍頭企業(yè)“建群”、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建成果池的轉(zhuǎn)化新模式正在浙江試點(diǎn)推進(jìn)。自2021年“先用后轉(zhuǎn)”機(jī)制在浙江省7個山區(qū)縣率先試點(diǎn)以來，截至今年9月，浙江省內(nèi)已有6000多項(xiàng)科技成果可供企業(yè)“先用后轉(zhuǎn)”，累計(jì)被免費(fèi)試用近1400次，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的交易雙方60%以上展開了更緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，有效提升了科技成果轉(zhuǎn)化效率。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新過程的“最后一公里”，成果轉(zhuǎn)化是否順利，很大程度上決定了科技創(chuàng)新的成敗。黨的十八大以來，我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制改革深入推進(jìn)，先后修訂了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等法律法規(guī)，密集出臺了一系列激勵政策。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步提出，“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”“深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”“深化高校、科研院所收入分配改革”等，并對加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺作出部署。

依托我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和規(guī)模市場優(yōu)勢，各地積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，持續(xù)加大政策支持力度。北京不斷健全科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)和工作體系，《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》率先以地方性法規(guī)形式明確科技成果權(quán)屬；上海深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯機(jī)制；四川鼓勵科研單位從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取10%的資金作為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基金，用于支持原創(chuàng)科技成果的中試熟化、孵化和轉(zhuǎn)化……科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)改革加快向走深、落細(xì)推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為39.6%，連續(xù)5年穩(wěn)步提高。不過客觀來看，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化效率相比發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，要求我們進(jìn)一步健全體系化配套機(jī)制，更大力度破解“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”等難題。

著力破解“不愿轉(zhuǎn)”。瞄準(zhǔn)制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，深化科技成果權(quán)屬改革，發(fā)揮企業(yè)在供需兩端的主體作用，完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求導(dǎo)向機(jī)制和分配政策，解開對高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的束縛，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。總結(jié)推廣浙江“先用后轉(zhuǎn)”、北京“科技成果賦權(quán)改革”、廣東“三個‘不低于70%’”等成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式，提升科技成果轉(zhuǎn)化的適配度，讓科研人員擁有更多成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)。完善高校和科研機(jī)構(gòu)等單位的考核評價體系，建立科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才協(xié)同機(jī)制，多維度激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化成果的內(nèi)生動力。

著力破解“不敢轉(zhuǎn)”。針對科研人員擔(dān)心的成果轉(zhuǎn)化中國有資產(chǎn)保值增值考核、盡職免責(zé)認(rèn)定不明等問題，允許實(shí)施單位對職務(wù)科技成果建立有別于一般國有資產(chǎn)的管理模式，施行職務(wù)科技成果單列管理。依托現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對轉(zhuǎn)化過程的實(shí)時無感監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管，解除科研人員成果轉(zhuǎn)化的后顧之憂。完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出等流程設(shè)計(jì)，探索建立成果轉(zhuǎn)化司法保護(hù)機(jī)制，筑牢科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)學(xué)研合作安全屏障。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)險(xiǎn)種，支持各地使用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償，堅(jiān)定企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的信心。

著力破解“不會轉(zhuǎn)”。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，支持高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺，建立“成果對接—技術(shù)服務(wù)—合同登記—糾紛調(diào)解”一體化人才服務(wù)體系，不斷提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)模化水平。探索建立積分管理機(jī)制和傭金分成機(jī)制，激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人員幫助企業(yè)“挖掘真需求、真解決需求”的積極性，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的市場化激勵。構(gòu)建區(qū)域和全國性的科技成果數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上技術(shù)市場，破除知識產(chǎn)權(quán)信息壁壘，促進(jìn)成果供需的智能化銜接和精準(zhǔn)匹配。建立涵蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和轉(zhuǎn)化的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動形成原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、成果順暢轉(zhuǎn)化的優(yōu)良生態(tài)。切實(shí)以改革促轉(zhuǎn)化，持續(xù)破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，推動科研與市場相向而行，讓更多科技成果加速轉(zhuǎn)化。

（作者：魏永蓮、袁汝兵，均系北京市科學(xué)技術(shù)研究院副研究員）