高效開發公共信用數據

中央經濟工作會議明確提出，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。信用是賦能經濟增長和社會治理的重要推動力。做好公共信用數據資源的開發利用，充分釋放數據價值，促進先進優質生產要素順暢流動，有助于為加快形成新質生產力進行高水平賦能。

當前，公共信用數據高效開發利用具備了良好的基礎條件，已建成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡，形成跨部門、跨地區核心數據同步、基礎業務協同、標準規范健全、工作機制順暢的良好格局。公共信用數據在各領域開發利用形成的堅實基礎，也對加快形成新質生產力產生重要作用。高效開發信用數據，提高全要素生產率，主要有三個方面的作用路徑。

其一，助力降本增效，更好服務實體經濟高質量發展。信用信息共享和數字技術應用兩者有效結合，產生的直接作用就是有效避免“信息不對稱”，推動信用信息在經營主體、金融機構、監管部門等各方間暢通知曉，一方面有助于金融資源的精準投放，另一方面更有助于提高監管效率和水平，大大降低制度性交易成本，推動寶貴的金融信貸資源更好地在實體經濟領域有效配置，助力提升金融服務中小微企業和民營經濟質效。

其二，推動其他要素資源優化配置，更好促進經濟循環暢通。從供需大循環的角度看，各個環節暢通離不開信用數據資源支持。生產、流通、交換和消費順暢有序，誠實守信是必要條件。推動形成自覺守信的市場經濟環境，一定要有數據去推動形成“信用畫像”，對經濟行為形成有效的激勵，對違約失信形成剛性的約束，最終才能激發微觀主體的積極性和創造性，推動生產力發展。

其三，促進監管力量精準協同，更好提升監管效率。信用數據開發服務監管，這是數據本身具備的作用和使命。高效開發、完善各類機制，其重要目的就是推動監管更加科學化、精準化，不斷提升監管效率，更好維護市場秩序。比如，通過完善信用承諾機制、開展公共信用綜合評價、建設信用獎懲系統等，為以信用為基礎的新型監管機制提供了有效支撐，實現了對不同信用風險等級的企業差異化監管。

相比于新質生產力發展要求，信用數據供給、開發利用等方面還有較大提升空間，聚焦高效開發、豐富場景、完善機制，公共信用數據將為形成新質生產力提供更強助力。當前，破解矛盾主要應從強化信用信息共享機制、提高信用數據高質量供給水平、持續探索豐富數據應用場景、完善相關配套機制四個方面加強政策保障。具體看，可探索形成全國統一的信用信息資源目錄，有效破解信用數據“生產/采集—歸集/共享—流轉/使用—修復/反饋”的全鏈條閉環管理過程復雜等難題。鼓勵各地基于信用應用場景的高標準要求，提高數據供給質量，提升數據效力，以完整、準確、全面的數據作為支撐，對經營主體信用狀況精準刻畫。要堅持在豐富場景上下功夫，面對多種類型、復雜場景的具體應用，及時總結成功經驗，并以合適的方式進行推廣。

（作者系國家公共信用和地理空間信息中心正高級工程師）