【光明論壇】基層減負，不妨借算力解放人力

基層既是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。加強基層治理，抓好黨和國家各項工作落地見效的“最后一公里”，關乎民生福祉，同時也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。

黨的二十屆三中全會提出，促進政務服務標準化、規范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。近年來，數字技術被廣泛應用于基層治理，這不僅豐富了基層治理方法手段，也有力提升了信息管理和利用效率，促進相關工作提質增效。特別是，在全國各地基層治理數字化轉型大勢下，“一網通辦”“最多跑一次”等創新探索先后涌現，基層治理的成效和水平有了明顯提升，群眾獲得感顯著增強。

數字平臺的建設為基層減負注入新動能，也為基層治理的高質量發展提供了重要契機。利用現代信息技術手段，數字平臺將各種數據資源進行集成、處理、分析和應用，搭建起一個打破時空限制、連接多個參與主體、實現各環節規范運行、提升資源共享及使用效率的綜合系統。隨著數字平臺在政務領域的大范圍應用，其在助力政務服務和監管效能提升方面的優勢日益凸顯。通過提升算力來解放人力，是當下助力基層減負的可行之道。

當前，基層治理精細化程度不斷提高，基層工作涉及的面越來越廣。一些地區存在文件多、會議多等現象，給基層工作帶來了較重負擔。應用數字平臺，可提高文件信息傳遞的便捷性和覆蓋面，大幅減少紙質文件的流轉，提高上傳下達的通暢度。此外，應用數字平臺，還可實現基層治理工作的流程化、規范化、便利化運轉。數字平臺打通了基層各部門之間、上下層級部門之間的聯系，將各相關部門的數據資源匯聚于一處，促進了信息資源共享和流轉。持續整治形式主義為基層減負，需要加強整體規劃，推進數字平臺建設。充分發揮數字平臺在基層治理中的積極作用，需要從以下幾個方面發力。

一是理順基層治理工作機制。數字平臺的科學搭建與有效運行，有賴于合理的基層治理工作機制。只有建立權責清晰的工作機制，數字平臺才能形成規范有序的工作流程，在“云端”實現基層治理各項工作的高效有序運行，實現權責邊界明晰、職責事項明確、相關標準統一，真正發揮效能。

二是打破部門之間的數據壁壘。數字平臺要切實為基層減負、提升基層治理效能，關鍵在于實現各部門數據共享，保障數據效用的充分釋放，避免數據重復報送等問題，發揮數據應用在提高治理智能化、精準化方面的功效。因此，要保障數據平臺的統一性、開放性、安全性，在形成各主體之間理解和信任的基礎上，推動實現上級與基層之間、各部門之間的數據交換共享。同時不斷完善數據共享配套機制，包括設置專人負責數據的協調和管理、建立相應的制度保障數據的安全等，確保數字平臺的合理安全使用。

三是實現數字平臺的集約化發展。數字平臺的應用是一把“雙刃劍”，如果使用不當，也容易導致工作應用軟件開發過多、工作群組過多過雜及多頭填報、重復索要數據、過度“留痕”等“指尖上的形式主義”。為此，須加強對數字平臺的建設管理、使用管理等，減少同類功能平臺的重復開發，在分析研判的基礎上建立完善平臺退出機制，推動數字平臺集約化發展。

（作者：潘春玲，系中國農業大學馬克思主義學院副教授）