期待“新職傷”進一步擴面深化

1月15日，全國第一張個體貨車司機工傷保險單在成都彭州“出爐”。上午10點，在彭州市第二辦公區社保中心大廳，葛仙山鎮群柏村七組村民、貨車司機晏忠良辦理了相關工傷保險手續，成為彭州市個體貨車司機參加工傷保險第一人。（1月15日 紅星新聞）

成都彭州辦理第一張個體貨車司機工傷保險單，是新型職業工傷保障制度建設發展的一個縮影。

自2022年7月，新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業開展,試點群體總體應保盡保，截至2024年11月末，參保人數達1022.64萬人。

“新職傷”與傳統工傷保險不同，這種由平臺企業直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費的方式，既不以存在勞動關系為前提，也不以工資總額為繳費基數。從而，有效發揮了重大傷亡事故兜底保障功能，同時也分散了平臺企業經營風險。既有效回應了新就業形態就業人員的核心訴求，又適配數字經濟下以任務單為主要形式的新型勞動關系，兼顧了保障的穩定性與適應性，特別是有效發揮了對重大傷亡事故的兜底保障功能，體現出我國社會保障制度的公平性。

全國總工會2023年發布的第九次全國職工隊伍狀況調查結果就顯示，全國新就業形態勞動者達8400萬人。相對這一龐大數量，1022.64萬人參保仍顯太少，還需要進一步擴面深化。

要擴試點增覆蓋。“新職傷”目前僅7省市試點，涉及平臺企業也只有美團、餓了么、閃送等7家，這種“7+7”的覆蓋面仍相對有限。在7省市試點工作的基礎上，應加強試點成果跟蹤評估，及時總結各地成熟經驗，進一步有序擴大試點范圍，探索將更多平臺企業納入范圍，讓更多工傷保險制度難以覆蓋的新業態就業群體能夠享受到這一保障。

要更加明確保障的針對性。從實踐來看，新就業形態就業人員的職業傷害呈現出“交通事故發生率高、出險頻率高、輕微傷占大多數”等特點。制度設計需應新而變、持續細化，特別是在傷殘等級鑒定標準方面，應更加明確保障的針對性，制定更適配的輕微傷鑒定標準，以提高職業傷害保障基金的使用效率。

要提高賠付效率。職業傷害保障試點工作，涉及人力資源和社會保障部門、商保經辦機構、平臺企業及其各地服務機構、參保就業人員，以及代為征收保費的稅務部門等多個節點，辦理信息在多方之間流轉。“新職傷”理賠的周期一般在20個工作日，新就業形態就業人員可能沒有能力在這么長時間內墊付醫藥費。或者是平臺企業先行賠付，或者是打通服務堵點，壓縮賠付周期。像江蘇省已實現結論送達同步告知申請人員一次性辦理相關手續，并在3個工作日內流轉至待遇報銷、勞動能力鑒定環節。

要探索“新職傷”增加第三者責任保障。新就業形態勞動者在工作中造成他人受傷，賠付壓力同樣不小。目前“新職傷”尚未涵蓋與第三者相關的保障內容，這還有待各試點加快創新。

要鼓勵平臺企業購買補充商業保險，與職業傷害保障形成互補，從而為新就業形態就業人員提供更全面的保障。各地不妨借鑒安徽、江蘇、江西等地開展補充工傷保險的經驗，從全面放開商保公司準入資格、適當調整繳費標準和待遇水平、充分保障企業和職工工傷權益等三方面入手，進一步深化改革，推動新型工傷保障制度建設管理。（丁慎毅）