【光明論壇】抓好農村基層黨組織建設，促進鄉村振興

近日，習近平總書記在貴州考察時強調，“辦好老百姓的事，關鍵在于加強農村基層黨組織建設，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領群眾發展經濟、搞好鄉村治理”。農村基層黨組織是鄉村振興的主心骨、領頭雁。加強農村基層黨組織建設，不僅是夯實黨的執政根基的必然要求，更能夠為鄉村發展注入源源不斷的動力，為全面推進鄉村振興提供堅強的組織保障。

強化支部政治引領，筑牢鄉村振興“主陣地”。農村基層黨組織是黨和政府聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。必須強化黨支部的政治引領作用，突出政治功能，切實發揮宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的重要職責。要發揮好農村基層黨組織的作用，必須創新黨建融合機制，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為推動鄉村振興的強大動力。

確保黨的路線方針政策在農村有效貫徹。鄉村振興戰略的實施，涉及產業升級、生態保護、社會治理等多個方面，政策體系復雜、任務艱巨。只有通過農村基層黨支部的組織和推動，才能確保政策不變形、不走樣，真正落到田間地頭。其中，黨員是黨組織的細胞，是貫徹落實黨的決策部署的直接執行者和實踐者。因此，要充分激活農村黨員的先鋒力量，讓黨員成為推動鄉村發展的“生力軍”。例如，浙江安吉余村通過建立“黨員聯戶”制度，將生態文明理念融入村規民約，把分散的耕地集中起來，發展有機蔬菜種植和生態養殖，打造現代農業園區，提升了土地的利用效率和經濟價值。這種模式不僅整合了土地資源，還促進了農業產業的規模化和現代化發展。

統籌各方資源，形成發展合力。農村基層黨組織要發揮牽頭抓總作用，主動統籌各類資源要素，打破土地、資金、人才等發展要素的流動壁壘，推動資源的優化配置和有效利用，為鄉村振興提供堅實基礎。在此基礎上，需構建鄉村發展的長效“造血”機制，引導資源下鄉，增強鄉村經濟的可持續發展能力。例如，上海金山廊下鎮，以全域土地綜合整治試點為契機，按照村莊和產業布局，鼓勵群眾向鎮區集中，同時引導田、林、水進一步集中連片，提升田園風貌。通過這種土地資源整合，優化了鄉村空間布局，為鄉村產業融合發展創造了條件。

創新黨建融合機制，繪就鄉村振興“同心圓”。確保鄉村振興戰略落地見效，須把基層黨建與農村產業發展、鄉村治理、公共服務等深度結合，形成政府、市場、社會多方聯動的“同心圓”，推動鄉村全面振興。例如，構建“黨支部+合作社+農戶”模式，引導農民發展特色種養殖業、鄉村旅游、農村電商等新興產業，推動農業增效、農民增收。充分發揮黨組織的組織優勢，促進農業龍頭企業、合作社與小農戶之間的聯動，推動產業規模化、品牌化發展，形成“黨組織引領、市場主體運營、農民廣泛參與”的產業發展格局。推動“黨建+公共服務”模式，整合政府、社會、市場資源，提升鄉村基礎設施建設水平，改善教育、醫療、養老等基本公共服務。同時，依托信息化技術，推動“智慧鄉村”建設，通過數字政務、鄉村電商、遠程醫療等手段，讓人們享受更加便捷的公共服務。

鄉村振興是一項長期而系統的工程，離不開堅強的組織引領和廣泛的群眾參與。基層黨組織要充分激發農村群眾的積極性，讓人們愿意主動參與、積極作為，將鄉村振興的動力從外部推動轉變為內部驅動，形成可持續發展的長效機制，推動鄉村振興由“輸血式”向“造血式”轉變，真正實現“村莊有活力、產業有支撐、農民有奔頭”。例如，可以建立合理的物質激勵機制，讓農民在參與鄉村建設、產業發展等過程中獲得實實在在的經濟利益；可以通過評選“最美農民”“鄉村之星”等榮譽稱號，舉辦農民豐收節等活動，增強農民的榮譽感和自豪感；還可以組織農民開展文藝演出、體育比賽、民俗活動等，讓農民在參與中感受快樂，增強對鄉村的認同感和歸屬感。

在鄉村振興的歷史進程中，農村基層黨組織猶如一座座堅實的堡壘，肩負著凝聚民心、引領發展、維護穩定的重要使命。未來，我們當充分發揮農村基層黨組織的作用，以黨建引領凝聚各方力量，匯聚起推動鄉村振興的磅礴偉力，推動農業更強、農村更美、農民更富，書寫新時代鄉村振興的嶄新篇章。

（作者：胡志平、袁鳳欣，分別系華東政法大學政府管理學院教授，華東政法大學政府管理學院博士研究生）