統(tǒng)籌整合發(fā)展鄉(xiāng)村綠色低碳產(chǎn)業(yè)

山東、河南、浙江等地積極促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型，取得明顯進(jìn)展。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，“持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升綠色低碳發(fā)展水平”。當(dāng)前，在“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)下，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為撬動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

事實(shí)證明，在鄉(xiāng)村全面振興與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新探索的過程中，已經(jīng)形成特色鮮明的實(shí)踐樣本。這些綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐以全產(chǎn)業(yè)鏈整合為基礎(chǔ)，通過從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的綠色鏈條設(shè)計(jì)，顯著提升了資源利用效率；通過以科技創(chuàng)新驅(qū)動為核心突破，加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型；依托政策與市場協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新，形成了“政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與”的發(fā)展格局，為鄉(xiāng)村綠色轉(zhuǎn)型注入持續(xù)動能。

例如，作為全國首個(gè)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣，河南省蘭考縣構(gòu)建了以光伏、風(fēng)能為核心的可再生能源體系，付樓村通過分布式光伏發(fā)電、智能微電網(wǎng)和儲能設(shè)施實(shí)現(xiàn)能源自給，年發(fā)電量達(dá)130萬千瓦時(shí)，顯著降低了對化石能源的依賴。又如，創(chuàng)造了國內(nèi)“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目的浙江省袁花鎮(zhèn)，持續(xù)推進(jìn)“光伏+漁業(yè)”“光伏+藥材”等多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，開拓出空間復(fù)合利用與產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新范式。

不過，鄉(xiāng)村的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)：農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施普遍面臨“重建輕管”問題，管理主體和責(zé)任不明確；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化問題顯著，農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值環(huán)節(jié)薄弱；部分地區(qū)依賴高耗能粗放模式，綠色技術(shù)覆蓋率低，廢棄物處理技術(shù)尚未突破效率與成本瓶頸；部分鄉(xiāng)村人才、數(shù)字化技術(shù)匱乏等。對此，應(yīng)從政策、技術(shù)等方面著力。

構(gòu)建全鏈條政策支持體系。完善財(cái)政金融協(xié)同機(jī)制，設(shè)立中央和地方聯(lián)動的“綠色鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金”，重點(diǎn)關(guān)切西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并創(chuàng)新“碳匯質(zhì)押貸款”“綠色債券”等金融工具，吸引社會資本參與。深化“鏈長制”改革，整合政策、土地與資金資源，優(yōu)先支持生物質(zhì)能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動。強(qiáng)化跨部門統(tǒng)籌與基礎(chǔ)設(shè)施配套，建立能源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)部門數(shù)據(jù)共享平臺，統(tǒng)籌光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)等跨領(lǐng)域項(xiàng)目，提高農(nóng)村充電樁、生物質(zhì)收集站覆蓋率，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)調(diào)以生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。

培育技術(shù)創(chuàng)新主體。強(qiáng)化綠色技術(shù)研發(fā)，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校成立綠色技術(shù)研究院，重點(diǎn)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)和工藝，通過“產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享。建立產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化平臺，推動生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等技術(shù)托管服務(wù)，降低中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用門檻，對“綠色領(lǐng)航者”示范企業(yè)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，增強(qiáng)研發(fā)投入動力。構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈與品牌體系，要求供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同參與碳足跡核算，全面推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度，通過地理標(biāo)志提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。

構(gòu)建城鄉(xiāng)互促生態(tài)。推動數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，提升消費(fèi)者信任度。健全綠色消費(fèi)標(biāo)識與激勵機(jī)制，對購買綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼或積分獎勵，培育穩(wěn)定市場需求。優(yōu)化人才培養(yǎng)與公共服務(wù)，實(shí)施“綠領(lǐng)人才”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對返鄉(xiāng)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)、新能源項(xiàng)目的青年給予扶持，推廣縣域商貿(mào)物流一體化網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)村級電商服務(wù)站全覆蓋。

（作者系中國社會科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院執(zhí)行院長、教授、博士生導(dǎo)師）