以“硬約束”破解中小企業“要債難”

日前，國務院公布了新修訂的《保障中小企業款項支付條例》，旨在通過明確政府部門工作職責、規范支付行為、強化支付責任等一系列“硬約束”措施，破解中小企業“要債難”。

相關統計表明，中小企業貢獻了我國超過50%的稅收，創造了60%以上的國內生產總值，提供了80%以上的城鎮勞動就業，是經濟增長、就業吸納與創新驅動的關鍵引擎。然而近些年，不少中小企業面臨“要債難”問題，企業發展舉步維艱。

按理說，欠債還錢，天經地義。中小企業賬款被拖欠，一個重要原因是它們在市場上處于相對弱勢地位。大型企業憑借其規模優勢、市場份額和品牌影響力，在交易中往往占據主導地位，在債務問題上有更大的話語權。同時，相關法律法規執行不到位，對賬款拖欠行為的約束不力，也是中小企業遭遇“要債難”的重要原因。

現金流是企業的生命線，大量賬款被拖欠，對中小企業發展產生了嚴重影響。賬款被拖欠，企業常常無力支付原材料采購費用，導致生產停滯，經營陷入困境；賬款被拖欠，也打亂了中小企業正常發展節奏，因無法準確預估資金回籠時間，使得投資計劃、研發投入、設備更新、市場拓展等戰略布局難以有效開展，最終失去市場競爭力；賬款被拖欠，影響了企業信用評級，增加了企業融資難度，形成惡性循環，一旦企業被迫倒閉，會對整個產業鏈穩定造成一定沖擊。

黨中央、國務院高度重視解決拖欠企業賬款問題，在前不久舉行的民營企業座談會上，習近平總書記強調，要著力解決拖欠民營企業賬款問題。這次新修訂的《保障中小企業款項支付條例》，從制度層面規范了款項支付行為，加大了對拖欠行為的處罰力度，為中小企業追討賬款提供了明確的法律依據。其中，規定了政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設；機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；大型企業應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項；不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據；等等。同時，規定了國家將建立全國統一的拖欠中小企業款項投訴平臺，處理期限最長不得超過90日；縣級以上人民政府及其有關部門要建立健全賬款拖欠監管機制，通過監督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對拖欠中小企業款項的清理力度。這些規定，將“不得拖欠企業賬款”變成“硬約束”，一旦違反了規定，機關、事業單位、大型企業負有責任的領導人員和直接責任人員，除了要受到行政處分，構成犯罪的還要被依法追究刑事責任。

用“硬約束”破解中小企業“要債難”，也是優化營商環境、促進經濟高質量發展的必然要求。一分部署，九分落實。這一“硬約束”真正落地見效，還需要通過法律、監管、信用等多方面協同發力，這樣才能讓中小企業輕裝上陣，在公平、有序、誠信的營商環境中蓬勃發展。