提升港口建設(shè)質(zhì)量水平

交通運(yùn)輸部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國港口貨物吞吐量達(dá)176億噸，集裝箱吞吐量達(dá)3.3億標(biāo)箱，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一位；在全球貨物和集裝箱吞吐量排名前十的港口中，我國分別占8席和6席。當(dāng)前，我國港口發(fā)展前景向好。

一直以來，我國高度重視港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在深水化、專業(yè)化發(fā)展方面取得顯著成效，港口發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。例如，2024年寧波舟山港完成貨物吞吐量約13.8億噸，連續(xù)16年穩(wěn)居全球第一位；上海港年集裝箱吞吐量突破5000萬標(biāo)箱，創(chuàng)下全球港口集裝箱最高紀(jì)錄；山東省提出“推動港口與臨港工業(yè)、城市服務(wù)功能深度耦合”，引導(dǎo)日照港形成臨港產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的新型生態(tài)。交通運(yùn)輸部此前印發(fā)的《關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見》明確提出，到2027年，全國港口和航道基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、生產(chǎn)運(yùn)營管理和對外服務(wù)智慧化水平全面提升，建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。國際樞紐海港10萬噸級及以上集裝箱、散貨碼頭和長江干線、西江航運(yùn)干線等內(nèi)河高等級航道，基本建成智能感知網(wǎng)。建設(shè)和改造一批自動化集裝箱碼頭和干散貨碼頭。全面提升港口主要作業(yè)單證電子化率。加快內(nèi)河電子航道圖建設(shè)，基本實現(xiàn)跨省（自治區(qū)、直轄市）航道通航建筑物聯(lián)合調(diào)度，全面提升內(nèi)河高等級航道公共信息服務(wù)智慧化水平。

在港口發(fā)展過程中，還存在一些亟待解決的問題。例如，核心港口群承載壓力與內(nèi)河港口功能弱化并存，清潔能源應(yīng)用與污染治理體系尚未形成規(guī)模效應(yīng)，同質(zhì)化競爭導(dǎo)致資源配置效率低下，等等，尤需多措并舉化解難題。

強(qiáng)化樞紐功能。構(gòu)建多層次港口體系，圍繞國家戰(zhàn)略布局打造樞紐集散效應(yīng)，依托青島港、寧波舟山港等核心樞紐，增強(qiáng)全球航線網(wǎng)絡(luò)密度，深化海陸雙向資源整合能力。通過貨物吞吐量規(guī)模優(yōu)勢，深度嵌入全球大宗商品價值鏈，形成兼具流量控制與定價影響力的資源配置中樞。提升內(nèi)河聯(lián)運(yùn)效能，以長江黃金水道與京杭大運(yùn)河為載體，構(gòu)建專業(yè)化碼頭集群與聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)性破解傳統(tǒng)多式聯(lián)運(yùn)效率瓶頸。以差異化考核機(jī)制引導(dǎo)唐山港、湛江港等聚焦鐵礦砂、LNG等特色貨類，解決同質(zhì)競爭的問題。

深化數(shù)智轉(zhuǎn)型。構(gòu)建敏捷性基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦數(shù)字孿生與區(qū)塊鏈單證技術(shù)突破，推動全自動化碼頭設(shè)備調(diào)度與風(fēng)險預(yù)警體系智能化重構(gòu)。深度優(yōu)化能耗管理曲線，顯著降低船舶作業(yè)碳足跡，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)。打造互聯(lián)性數(shù)據(jù)生態(tài)，依托跨區(qū)域港口大數(shù)據(jù)中心構(gòu)建全域協(xié)同平臺，打通海關(guān)、物流與金融系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島，形成電子單證互認(rèn)與通關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)化體系。在智慧口岸建設(shè)方面，通過流程再造縮短通關(guān)周期，為跨境貿(mào)易提供確定性服務(wù)保障。引領(lǐng)前沿性規(guī)則創(chuàng)新，設(shè)立數(shù)字化專項基金，培育自動駕駛集卡、高精度導(dǎo)航等場景標(biāo)桿，同步主導(dǎo)國際自動化碼頭技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

創(chuàng)新治理機(jī)制。突破外資準(zhǔn)入限制，拓展規(guī)則對接維度，對標(biāo)RCEP框架，建立港口作業(yè)時限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，深度融入?yún)^(qū)域貿(mào)易便利化框架。強(qiáng)化港航和海事的信息互換和監(jiān)管互動，加強(qiáng)與海關(guān)、國檢、邊檢等部門信息互換、執(zhí)法互助合作。完善信用考評制度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”信用監(jiān)管模式。開展智慧港口和智慧航道國際交流，推動我國相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。開展智慧港口國際對標(biāo)評估，統(tǒng)籌做好與國際標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，推進(jìn)國際交流合作。