陸海統(tǒng)籌做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)

近段時間，青島推進(jìn)總投資超2000億元的170多個海洋重點(diǎn)項目建設(shè)，上海、寧波、大連等沿海城市陸續(xù)發(fā)布推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。在做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，陸海統(tǒng)籌是一個重要途徑。

我國是一個陸地大國，也是一個海洋大國，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。當(dāng)前，我國陸海之間仍存在空間規(guī)劃不協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢、生態(tài)保護(hù)各自為政、安全防控未形成合力等問題。加快推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，可重點(diǎn)從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、生態(tài)、安全等方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)同。

規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖，是實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌的指引。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，必須牢固樹立大海洋、大空間、陸海一體的現(xiàn)代海洋思維，優(yōu)化完善陸海統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃體系，建立陸海統(tǒng)籌的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，謀定而后動。加強(qiáng)海洋空間、陸地空間的頂層規(guī)劃，將整個海洋國土納入國土空間一體規(guī)劃。在組織編制各沿海地區(qū)國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，高度重視海域的資源稟賦和生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化與涉海規(guī)劃的銜接。在組織編制涉海規(guī)劃時，也要高度重視相連腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，切實做好與相關(guān)陸域規(guī)劃的銜接配合。加快推進(jìn)全國及各沿海省份海岸帶及海洋空間規(guī)劃。海岸帶是陸海交互作用最為活躍的區(qū)域，也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶，科學(xué)確定海岸帶地區(qū)的基本功能、開發(fā)方向和保護(hù)重點(diǎn)，形成陸域和海域緊密融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，陸海統(tǒng)籌必須下好產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展“一盤棋”。通過空間重構(gòu)、區(qū)域聯(lián)動、技術(shù)突破與要素改革等多維發(fā)力，構(gòu)建陸海產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的創(chuàng)新范式。優(yōu)化“沿海研發(fā)+內(nèi)陸制造”模式，充分發(fā)揮沿海地區(qū)在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與制造能力高效對接，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同共進(jìn)。引導(dǎo)陸域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向海洋拓展，深化“+海洋”模式，加快高端制造、新能源、海洋新材料等前沿技術(shù)應(yīng)用。將高端裝備制造技術(shù)應(yīng)用于海洋裝備制造，發(fā)展深海探測設(shè)備、海洋工程裝備等；將新能源技術(shù)應(yīng)用于海洋能源開發(fā)，發(fā)展海上風(fēng)電、潮汐能、波浪能等；將新材料技術(shù)應(yīng)用于海洋工程材料，提高海洋工程設(shè)施的耐久性和可靠性。圍繞深海裝備、海洋人工智能、藍(lán)色碳匯等新興領(lǐng)域，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，推動科技成果規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)新興海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌的支撐。加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，注重江海河、公鐵水空協(xié)調(diào)發(fā)展，推動“海陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接，打造高效便捷的“海陸空”立體化運(yùn)輸通道體系。提升陸海通道的通行能力和服務(wù)水平，優(yōu)化江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)，暢通沿江沿黃陸海大通道。加強(qiáng)內(nèi)河航道建設(shè)，提高內(nèi)河航道的通航能力，實現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)與海洋航運(yùn)的無縫對接。提升港口的綜合服務(wù)能力，打造一批具有國際競爭力的現(xiàn)代化港口，加強(qiáng)港口與鐵路、公路、航空等其他運(yùn)輸方式的銜接，實現(xiàn)貨物的快速轉(zhuǎn)運(yùn)和高效流通。推進(jìn)跨海橋梁隧道建設(shè)，突破技術(shù)瓶頸，提高建設(shè)水平，打造更多陸海交通大通道。