破壁壘，激活力

繼公布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》后，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng) 促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知》，明確開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實(shí)行的違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級(jí)政府違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。

市場(chǎng)準(zhǔn)入，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起跑線，也是激發(fā)市場(chǎng)活力的第一道門檻。對(duì)于千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，特別是民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“一張清單” “一視同仁”，意義非同一般。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，外部沖擊對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成一定壓力，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。通過進(jìn)一步壓減負(fù)面清單，破除準(zhǔn)入壁壘，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于提振民營(yíng)企業(yè)信心，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本尤其是民間投資積極性，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，具有重要意義。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的核心在于“非禁即入”。清單的長(zhǎng)度直接反映市場(chǎng)活力的邊界。新版《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，清單內(nèi)的事項(xiàng)數(shù)量已由2018年版的151項(xiàng)壓減至目前的106項(xiàng)，壓減比例約30%。準(zhǔn)入限制的放寬，門檻的降低，直接拓寬了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，讓他們得以在養(yǎng)老、醫(yī)療、金融等更多領(lǐng)域“輕裝上陣”，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極開拓市場(chǎng)。

就拿高鐵的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)，過去民營(yíng)企業(yè)看到機(jī)會(huì)卻無(wú)法參與。隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，首條民營(yíng)控股高鐵杭紹臺(tái)鐵路成功開通運(yùn)營(yíng)，意味著民營(yíng)企業(yè)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域也能大顯身手了。又如新版清單刪除了車輛租賃服務(wù)等地方性措施，有利于進(jìn)一步打破區(qū)域性市場(chǎng)分割，破除“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”，讓全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度根基更加堅(jiān)實(shí)。

清單“瘦身”只是起點(diǎn)，讓“非禁即入”從紙面到現(xiàn)實(shí)，還需要打通不少痛點(diǎn)堵點(diǎn)。近年來(lái)，有關(guān)部門圍繞確保清單扎實(shí)落地，積極破除各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，取得了顯著成效。但必須承認(rèn)，清單之外“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等堵點(diǎn)卡點(diǎn)尚未全部消除，企業(yè)“上告無(wú)門”“告而不理”“理而不決”等問題仍不同程度存在。此次整治行動(dòng)提出，要加大對(duì)15類情形整治，包括國(guó)家層面已放開但地方仍在審批，行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等，政府監(jiān)管能力不足不敢進(jìn)行審批，對(duì)外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制，因新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管空白，導(dǎo)致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責(zé)等，其中許多是成因復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、整改難度較大或久拖不決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。打破這些壁壘，需要勇氣，也考驗(yàn)?zāi)芰Γ纫矣谕黄评娣h，也要通過建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，讓“非禁即入”真正落地生根。

浙江是經(jīng)濟(jì)大省、外資外貿(mào)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。我們要搶抓政策利好，積極營(yíng)造統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，加快服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面落實(shí)“非禁即入”；同時(shí)，各地各部門要用好浙江數(shù)字化改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把政務(wù)服務(wù)增值化改革向縱深推進(jìn)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，讓各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體都能輕裝上陣、放手弄潮。