構建全過程管理體系，提升高校房屋修繕質效

高校房屋作為承載一切教育、科研、服務活動的物質基礎，其使用功能和安全性直接關系到學校的正常運轉和師生的切身利益。由于高校部分房屋建成年代較早，且受到自然環境侵蝕、人為因素損壞等多種因素影響，存在結構老化、設施陳舊、功能布局不合理等問題，需要進一步修繕。高校只有從施工前的科學規劃、施工中的精細管理、施工后的長效保障等維度入手，對房屋修繕全過程進行造價管理與質量控制，才能夠實現資源合理配置、延長房屋使用壽命、改善教學科研環境、提升高校整體形象，在提升教學質量與科研水平的基礎上，提升高校綜合競爭力。

施工前的科學規劃

一方面，高校應依據勘查結果，結合高校實際發展需求制定修繕規劃，明確立項流程并制定立項標準，房屋使用部門應提交修繕申請并闡述修繕原因、預期效果，并由基建、財務、審計等多部門聯合進行評審，將符合標準的項目納入立項程序。另一方面，高校應組建包括建筑結構專家、水電工程師等專業人員的勘查團隊，運用無損探傷儀、紅外熱像儀等先進檢測設備全面勘查房屋狀況，細致評估房屋的結構安全、水電設施、消防系統，及時調整修繕規劃，并查看不同設計單位過往高校房屋修繕設計案例，考察其在處理復雜建筑結構、滿足高校特殊功能需求方面的經驗，全方位評估其設計水平和創新能力，對比擇優選擇設計單位。此外，還要邀請校內外建筑、結構方面的專家參與多輪設計方案評審，從功能布局、結構安全、節能環保等多維度提出專業意見。

在修繕高校房屋時，還要參考所在地的材料價格、人工費用，結合工程計價定額進行編制，全面考慮拆除工程、新建工程、設備購置等各項費用，并組織造價咨詢機構、審計部門審核工程量計算是否準確、定額套用是否合理。同時，要完善招標制度，明確招標范圍、方式、流程，嚴格執行公開招標數額標準且要求達到標準項目必須公開招標，建立由紀檢監察、審計等部門組成的監督小組，加強對報名、開標、評標等招標過程的全過程監管，引入信用評價機制對參與投標企業進行信用評價，提升招標過程安全性。

施工中的精細管理

高校房屋修繕需要一支專業素養過硬的內部監管隊伍作為支撐。因此，高校應定期組織培訓，邀請行業專家分享最新施工工藝、質量標準、造價控制方法，保證監管人員及時掌握行業動態，提升監管人員業務水平。同時，也要聘請具備豐富高校建筑工程監理經驗、資質等級高的專業監理單位，嚴格按照監理規范和合同要求制定詳細監理規劃和實施細則，明確各階段監理工作重點和目標，全方位監督施工質量、進度、安全。此外，要建立健全施工監管機制，明確監管部門、監理單位、施工單位各方職責，運用項目管理軟件等信息化手段實時監控，形成相互制約、相互監督的工作格局，并制定嚴格的工程變更審批流程，要求施工單位提出變更申請后詳細說明、變更原因，以及對造價和質量的影響，形成監理單位初審、基建與造價部門聯合審核、專家論證重大變更的審核流程，盡量避免變更后的資源浪費。

要建立變更臺賬，記錄變更內容和審批過程，加強對工程變更的管理和監督，定期對變更進行統計分析并查找變更原因，嚴格審核因變更導致造價增加的部分。健全嚴格的材料和設備采購制度，選擇信譽良好、產品質量可靠的供應商，嚴格檢驗所采購材料和設備的產品合格證書、檢驗報告，必要時抽樣檢測材料以確保材料質量。利用信息化技術建立材料和設備質量追溯體系，全程記錄其采購、運輸、存儲環節，一旦發現質量問題可迅速追溯到問題源頭。

施工后的長效保障

高校應組建由基建、質量監督等多方人員形成的驗收小組，依據高校修繕工程要求制定詳細的驗收計劃和流程，驗收前要求施工單位提交包括施工圖紙、變更通知等在內的竣工資料，并進行嚴格審查以確保資料的真實性、規范性和完整性。在驗收過程中，若發現問題應出具整改通知書，明確整改內容、期限和要求，施工單位整改完成后提交整改報告并要求驗收小組進行復查，做到問題徹底解決后才能辦理交付使用手續。要嚴格審核施工合同、招投標文件、竣工圖紙等結算資料，審核變更簽證時重點查看簽證的合理性、必要性、相關人員簽字蓋章，以及是否符合實際施工情況。同時，運用全面審核法逐一審核工程結算書的各項內容，采用重點審核法審核工程量大、造價高的項目，使用對比審核法對比分析類似工程結算進行問題查找，確保結算準確性。

高校應利用信息化管理系統建立房屋維護檔案，詳細記錄房屋的建筑年代、結構類型、建筑面積等基本信息，修繕時間、內容、造價等修繕工程信息，維護時間、維護人員等日常維護記錄，設備型號、購置時間等設備設施信息。同時，制定回訪計劃，明確回訪時間和內容，定期進行回訪和維護，采用電話回訪、實地回訪等方式了解房屋使用過程中出現的問題和用戶的意見。建立定期維護制度，根據高校不同房屋的使用情況和特點制定維護計劃，及時發現和解決房屋潛在問題。定期組織專業培訓，加強對維護人員的培訓和管理，提高維護人員的技術水平和業務能力。此外，還要建立健全維護人員考核制度，注重對維護人員工作表現、服務態度的考核，激勵維護人員提高工作質量和工作效率。

（作者單位：東南大學總務處）