以機(jī)制“破壁”，增應(yīng)變底氣（現(xiàn)場(chǎng)評(píng)論）

廂式貨車“低吼”著往來穿梭，奔忙中不失沉穩(wěn)、有序；“大個(gè)頭”機(jī)械吊臂有“柔身段”，旋轉(zhuǎn)靈活、抓提有力……廣東東莞虎門港碼頭，繁忙而有序。

“沒問題！裝船！”一聲令下，打包完畢的貨物被吊運(yùn)上船；隨即班輪離港，沿獅子洋一路南下，直達(dá)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)碼頭。裝機(jī)起飛不過12個(gè)小時(shí)，這批產(chǎn)自東莞及周邊工廠的高端飾品、手機(jī)配件等，便能抵達(dá)荷蘭、比利時(shí)等國(guó)，送到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者手中。

東莞港的這一幕，已成為“東莞—香港國(guó)際空港中心”（以下簡(jiǎn)稱“空港中心”）運(yùn)行的日常。作為全球首個(gè)直達(dá)機(jī)場(chǎng)空側(cè)的跨境海空聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，空港中心自2023年4月啟動(dòng)以來，進(jìn)出口總值突破256億元，服務(wù)超1000家粵港澳大灣區(qū)企業(yè)“買全球、賣全球”，有力支撐起東莞外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年一季度，東莞進(jìn)出口同比增長(zhǎng)21.2%，再次展現(xiàn)出外貿(mào)的韌性和活力。

面積不過10萬平方米的空港中心，因何迸發(fā)出大能量？正是粵港之間深入推進(jìn)機(jī)制“破壁”、規(guī)則銜接，才闖出了這條“灣區(qū)制造”出海新路徑，釋放出對(duì)外開放新活力。

用好改革促聯(lián)通。以空港中心為例，黃埔海關(guān)深化嵌入式監(jiān)管改革，創(chuàng)新實(shí)施出口“先查驗(yàn)后打板”和進(jìn)口“先拆板后申報(bào)”方式。由此，實(shí)現(xiàn)了出口“直裝”和進(jìn)口“直提”，時(shí)效提升20%，綜合成本降低30%。在土地、資金等方面予以保障，為港航企業(yè)開辟政務(wù)“綠色通道”，建立鋰電池類貨物“白名單”管理制度……以改革賦能增效，讓航路專線“管得住、通得快、走得暢”，也讓開放之路越走越寬廣。

機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)協(xié)同。以往通過香港機(jī)場(chǎng)出口的貨物，須經(jīng)“內(nèi)地出境—香港入境—香港再出境”，動(dòng)輒兩三天。為提質(zhì)增效，各方在強(qiáng)化協(xié)同基礎(chǔ)上各展優(yōu)勢(shì)。香港立法會(huì)、海關(guān)、機(jī)場(chǎng)管理局等主動(dòng)作為，修訂跨境航空安檢、打板等相關(guān)法律和管理?xiàng)l例，將香港機(jī)場(chǎng)貨站核心功能前置到東莞；空港中心按照香港機(jī)場(chǎng)空運(yùn)安檢標(biāo)準(zhǔn)，“一站式”完成貨物集拼、航空安檢、理貨等物流服務(wù)。“一次檢驗(yàn)、全程通行”，讓大灣區(qū)貨物“直享”香港機(jī)場(chǎng)便利。各盡其責(zé)、各顯其能，打通政策、法律、服務(wù)等方面的堵點(diǎn)，合作共贏的基礎(chǔ)更牢固。

越來越多的制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，正為中國(guó)商品“勇闖”全球市場(chǎng)開拓新路。海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶開通上線，讓資金跨境流動(dòng)更加順暢；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)啟用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，貨物申報(bào)、驗(yàn)放時(shí)間極大縮短；支持企業(yè)加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)跨境電商從“商品出海”向“供應(yīng)鏈出海”升級(jí)……堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)外貿(mào)更有底氣，促開放更有動(dòng)力。

如今，大量灣區(qū)制造的高端商品可“一站式”到港裝機(jī)出口，從“工廠門”到“機(jī)艙門”無縫銜接，為出口企業(yè)贏得主動(dòng)、贏得先機(jī)。既注重標(biāo)準(zhǔn)銜接、平臺(tái)搭建，又注重改革發(fā)力、政策協(xié)同，更高水平改革開放的開路先鋒將不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)形成更高層次改革開放新格局。

（作者為本報(bào)廣東分社記者）