讓“無事不擾、有求必應”成常態

今年2月，浙江首次出臺有關涉企行政執法的行政規范性文件。日前，浙江正面向全省公開征集涉企行政執法突出問題線索，范圍包括亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規異地執法、趨利性執法等，征集時間持續到9月30日。企業和群眾可通過郵箱zjsxzzfjd@163.com等3種方式反映問題線索。

規范涉企執法行為，是減輕企業負擔的題中應有之義，也是穩定經營主體預期、優化營商環境的重要抓手。此次浙江主動“排雷”、精準“拆彈”，就是為了進一步暢通企業訴求渠道，切實減輕企業負擔，更好地營造公平透明的法治化營商環境。相信通過各級司法行政機關的主動作為，廣大經營主體和群眾將真切體驗到可感可及的成效。

公開征集的范圍包括8個方面，每個方面又細化為一些具體表現和問題，體現出對于不規范涉企執法行為的“零容忍”態度。比如，亂檢查問題中，“執法擾企，多頭檢查、多層檢查、重復檢查”就被提及。種種現象，正是經營主體反映較為集中的。眾所周知，行政檢查是行政執法主體履行行政管理職責的重要方式，對引導規范企業合法經營、預防糾正違法行為具有重要作用。但多頭檢查、多層檢查、重復檢查，會讓企業應接不暇、苦不堪言，既無法集中精力投入生產經營，也影響一個地方的政府形象和營商環境。而列出“下達或變相下達行政罰沒款、執法數量考核指標”“脫離實際監管需求隨意設置電子技術監控設備”等，則是劍指“趨利性執法”。精準聚焦的8方面問題，基本上涵蓋了涉企行政執法容易踏進的“雷區”，體現出強烈的問題導向。

此次公開征集問題線索，不僅是有力抓手，也是嚴格規范涉企行政檢查“一攬子”舉措中的一環。從中央到地方，對規范涉企行政執法，都提出了相關要求。

中共中央政治局4月25日召開會議強調，扎實開展規范涉企執法專項行動。今年政府工作報告提出，“加強行政執法監督，規范涉企行政檢查。”國辦也印發了《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》。黨中央有部署，浙江見行動。今年4月，浙江部署開展了全省堅決維護群眾切身利益嚴格規范涉企行政執法專項行動，要求把糾治執法突出問題和嚴格查處違法違規行為結合起來，把規范執法和強化服務結合起來，把嚴肅問效問責和鼓勵擔當作為結合起來，確保專項行動有感有效。把這些要求落到實處，必將減少對企業正常生產經營活動的干擾，助力企業輕裝上陣，放開手腳謀發展。

對照“負面清單”，發揮“正面效應”。8個方面是一份執法時需要竭力避免的“負面清單”，明白了哪些“不能做”，其實也是為了更好地做優營商環境。“無事不擾”，不等于“不管不問”。對規范涉企執法，最根本的還是需要持續轉變服務觀念，增強服務意識，升級服務方式，提升行政檢查的質效。不該管的堅決不管，該出手時必須出手，既能依法有效監管，又使企業“無感”，讓“無事不擾、有求必應”成為常態。近期，浙江各地規范涉企行政檢查頻頻亮“新招”展“實效”。比如湖州針對涉及多部門監管的領域制定跨部門綜合監管重點事項清單。這些清單在部門官網公布、實行動態管理，以確保“清單之外無檢查”“未經公布不檢查”。臺州則創新出臺《涉企行政檢查“白名單”管理辦法》，推出“守信企業免擾”監管模式，有望實打實為企業減負。

“既不越位，也不缺位”，更規范的執法、更優質的服務，將更好地護航各類企業健康發展。