讓生態(tài)環(huán)境保護督察行穩(wěn)致遠

近日，中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》（以下簡稱《條例》），為新時代生態(tài)治理再添制度利器。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，明確了生態(tài)環(huán)境保護督察工作的組織領(lǐng)導和機構(gòu)職責、督察對象和內(nèi)容、工作程序和方式、督察整改、督察成果運用、隊伍建設(shè)和紀律責任等內(nèi)容。恰逢第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察有序開展之際，《條例》的出臺既為督察工作錨定法治化、規(guī)范化、制度化坐標，也為美麗中國建設(shè)注入強勁動能。

生態(tài)環(huán)境保護督察是推進生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度安排與改革舉措，是守護綠水青山的關(guān)鍵一招。自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局以來，生態(tài)環(huán)境保護督察制度從無到有、從探索到成熟，逐步構(gòu)建起全方位、多層次的生態(tài)治理網(wǎng)絡(luò)。通過充分發(fā)揮督察利劍作用，在多方面取得了良好的社會效果。

從祁連山保護區(qū)違建的全面拆除、生態(tài)屏障重筑，到秦嶺北麓重拳整治別墅開發(fā)亂象、“陜西綠肺”重煥生機；從長江沿岸化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”、騰退岸線，到黃河流域水質(zhì)穩(wěn)步提升、干流全線穩(wěn)定達標，中央生態(tài)環(huán)保督察以雷霆之勢劍指沉疴，不僅讓山河重披綠裝，更催生了發(fā)展理念的深層變革。截至2024年底，第一輪督察及“回頭看”整改方案明確的3294項任務，已完成3250項，完成率超98%；第二輪督察整改方案明確的2164項任務，已完成1822項，完成率達84%。第三輪前三批督察整改正在扎實推進。數(shù)據(jù)背后，是藍天白云常駐天際、碧水清波潤澤城鄉(xiāng)的鮮活圖景，更是“綠水青山就是金山銀山”理念扎根中國大地的鏗鏘足音。

生態(tài)環(huán)境保護督察既要堅守生態(tài)紅線，也須兼顧地方實際，尋求剛性約束與柔性施策之間的平衡。生態(tài)環(huán)境治理絕非非對即錯的判斷題，而是需要多維權(quán)衡的綜合題。以河北為例，該省在中央環(huán)保督察后并未“一刀切”關(guān)停，而是以“鋼鐵產(chǎn)能置換”“超低排放改造”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，PM2.5平均濃度持續(xù)改善，印證了“整改與轉(zhuǎn)型協(xié)同”路徑的科學性。這一實踐揭示了對歷史遺留問題需分類施策的深層治理邏輯，如為中小企業(yè)提供“環(huán)保管家”技術(shù)幫扶，而非簡單關(guān)停；對新興產(chǎn)業(yè)則應強化標準引導，避免“一管就死”。

新時代生態(tài)環(huán)境保護督察須以數(shù)字技術(shù)賦能，推動監(jiān)管模式的智慧化轉(zhuǎn)型。當前，物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、AI算法等已深度融入生態(tài)治理鏈條。如黃河流域構(gòu)建的“空天地一體化”監(jiān)測系統(tǒng)，可實時捕捉排污異常；浙江省推行的“環(huán)保碼”管理，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)保行為“一碼了然”。數(shù)字技術(shù)化不僅能提升環(huán)境問題識別的顆粒度，更能通過跨部門數(shù)據(jù)共享打破“信息孤島”，實現(xiàn)“問題發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—反饋”閉環(huán)管理，讓督察從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“智慧治理”。

生態(tài)環(huán)境保護督察須突破“政府包攬”的傳統(tǒng)模式，加快構(gòu)建企業(yè)守法、公眾監(jiān)督、社會協(xié)同的多元共治體系。浙江“民間河長”、廣東“河小青”護河志愿行動等創(chuàng)新實踐，激活了基層治理細胞，“環(huán)保督察+社會參與”模式成效日益顯著。據(jù)此，著力完善激勵機制，對企業(yè)，可通過綠色信貸、稅收優(yōu)惠引導主動治污；對公眾，暢通監(jiān)督渠道，優(yōu)化舉報獎勵與隱私保護機制；對符合資質(zhì)的第三方機構(gòu)，鼓勵其參與環(huán)境審計、生態(tài)修復評估，形成專業(yè)支撐。

回首過往，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度從探索到成熟，書寫了生態(tài)文明建設(shè)的壯麗篇章。展望未來，應以《條例》為指引，延續(xù)“咬住問題不放松”的扎實作風，錨定“國之大者”，涵養(yǎng)“致廣大而盡精微”的治理智慧，以精準督察守護生態(tài)底色，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌山水林田湖草沙，確保生態(tài)環(huán)境保護督察制度行穩(wěn)致遠，努力繪就一幅氣勢磅礴的人與自然和諧共生中國畫卷，讓綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山！

（作者：朱紅，系北京林業(yè)大學馬克思主義學院講師）