日前，《新時代的中國國家安全》白皮書（以下簡稱《白皮書》）正式發布。這是新中國成立以來第一部有關國家安全的白皮書，具有系統總結工作成就、進一步擴大宣傳教育、主動強化對外宣示等多重意義。其中“在發展中固安全，在安全中謀發展”的章節，不僅精準闡釋了發展與安全之間的辯證關系，鮮明提出“發展和安全都是硬道理”這一重大論斷，更是針對國內外普遍關切，點出統籌發展和安全、實現高質量發展和高水平安全良性互動的具體路徑與方法，為我們做好相關工作提供了重要指引。基于《白皮書》的論述，可將這種路徑方法概括為四方面。

以改革統籌發展和安全。《白皮書》提到，中國堅持正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，通過改革發展促進社會穩定。換言之，中國之所以能創造經濟高速發展與社會長期穩定“兩大奇跡”，重要原因之一就是中國政府持之以恒的改革努力。進入新時代，處理改革發展穩定關系面臨新的形勢與任務。我們一方面通過深化體制機制改革，完善共建共治共享的社會治理制度，建設既充滿活力又擁有良好秩序的現代化社會，進一步夯實了社會安全乃至整體國家安全的基礎；另一方面通過科學處理有效市場與有為政府的關系，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力等方面改革，積極應對各種結構性、體制性、周期性問題尤其是房地產、地方債、中小金融機構以及外部遏制打壓、“脫鉤斷鏈”等方面的風險挑戰，在防范化解風險挑戰的過程中保持了發展勢頭、激發了發展潛力、拓展了發展空間、提升了發展質效。

以創新統籌發展和安全。循著最樸素的邏輯，如果一國能實現科技高水平自立自強甚至擁有領先優勢，那么無論其高質量發展還是高水平安全都將獲得有力保障；反之，如果科技創新始終落后于人或關鍵技術受制于人，那么其發展和安全可能都將遭受嚴重威脅，或只能在二者之間搞折中。同時，很多創新技術是“雙刃劍”，必須以創新思維確保對其既用得好、也管得住，確保發展與安全的統籌兼顧。《白皮書》提到，針對新技術新業態新模式等前沿關鍵領域，中國堅持促進創新和防范風險相統一，制度規范與自我約束相結合，積極穩慎推進新技術開發、新業態推廣和新模式治理。堅持促進創新，意味著中國必須發揮新型舉國體制優勢，大力發展新質生產力；堅持防范風險，意味著必須完善監管制度、強化監管服務，保持產業發展與產業安全、社會安全乃至國家安全之間的平衡。

以開放統籌發展和安全。現代國家的重要特質就是對外開放，勢頭向好的現代國家都主動擴大開放，中國過去幾十年受益于對外開放，新時代中國致力于不斷擴大高水平開放。《白皮書》提到，中國開放的大門只會越開越大，中國會以更加積極的自主開放、單邊開放和穩步擴大的制度型開放，為建設開放型世界經濟、推動普惠包容的經濟全球化貢獻力量。中國之所以敢于和樂于開放，是因為唯有不斷擴大開放，才能吸引全球更多優質資源要素向中國匯聚。如果說過去幾十年中國的開放更多是“融入”，即融入彼時的國際經濟體系，那么新時代以來特別是新征程上中國的對外開放更多是“吸引”，即以自身超大規模市場吸引全球經濟要素源源不斷流向中國，從而進一步強化中國同世界各國的共生紐帶，正向牽動全球產供體系轉型重塑。這不僅大大有利于中國的高質量發展，對中國維護和強化地緣安全也是大有裨益的。

以法治統籌發展和安全。要實現高水平開放、高質量發展與高水平安全的兼得，必須織密開放安全網，善于運用法治思維和法治方式，不斷加強法治建設特別是涉外法治建設，完善涉外法律法規體系和法治實施體系。《白皮書》中10余次提到法治，列舉了多部國家安全法律法規以及大量涉外法治合作與斗爭的具體實踐；在當前世界變局和大國博弈背景下，《白皮書》還特別提到中國以符合國際法和基于國際通行做法的方式，不斷強化“三反”機制建設，豐富政策工具箱，有力反制個別國家的對華經濟霸凌。《白皮書》明確強調，這些措施“旨在為更高水平對外開放提供安全保障，不影響正常商業往來、科研合作、學術交流和民間交往等活動”。

（作者系中國現代國際關系研究院副院長、研究員）