國資國企改革正在開創(chuàng)全新局面，形成“1＋N”政策體系，有序推進國有企業(yè)改革深化提升行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制上都取得了明顯成效。國有經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化，持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

數(shù)據(jù)顯示，全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額由2012年的89.5萬億元增長至2023年的371.9萬億元，年均增長13.8%。2024年，全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）營業(yè)總收入84.7萬億元，利潤總額4.35萬億元，應繳稅費5.88萬億元，較2012年分別增長100%、98%、75%。

進一步深化國企改革，是堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，要牢牢把握國有企業(yè)在推進中國式現(xiàn)代化的使命要求，聚焦其功能定位，進一步深化分類改革，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要的制度保障和強大動力。當前，我國國有企業(yè)改革進入中國式現(xiàn)代化使命驅(qū)動的改革深化提升新階段，更需要全面推動重要改革發(fā)展任務落實落細。

科學完善國有企業(yè)功能界定和分類，圍繞增強核心功能和提升核心競爭力，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。完善管理監(jiān)督體制機制，增強相關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，深化國有資本投資、運營公司改革，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐的戰(zhàn)略功能，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，深化分類改革，完善分類核算、分類考核評價體系，提高改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核評價的科學性。健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，弘揚企業(yè)家精神，推進從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化應用的全鏈條創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快提升企業(yè)現(xiàn)代治理和管理能力，全面提升企業(yè)產(chǎn)品品牌價值創(chuàng)造力，加快建設世界一流企業(yè)。通過深化國資國企改革、構建全國統(tǒng)一大市場，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各類所有制企業(yè)優(yōu)勢互補、高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

今年的《政府工作報告》針對國有企業(yè)改革發(fā)展提出了3項任務。第一項是高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。這是在完成“三年行動方案”背景下作出的重大部署，具有承上啟下的戰(zhàn)略意義。2024年國有企業(yè)改革深化提升行動已完成70%以上的主體任務，中央企業(yè)在涉及國家安全、國計民生等領域的布局比重超過70%，98%的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)建立了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度。作為“十四五”規(guī)劃收官之年，今年需要高質(zhì)量完成各項任務，為“十五五”期間國有經(jīng)濟改革發(fā)展奠定堅實基礎。

第二項是實施國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整指引。深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，是增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力的關鍵路徑和主攻方向。加快推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，需要有相應的動態(tài)指引。今年，要以國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整指引為指導，深入實施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動和“AI+”專項行動，加快以數(shù)字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，進一步加快推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

第三項是加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。這需要將戰(zhàn)略使命評價與分類改革相結合，在進行使命導向的國有企業(yè)分類前提下，進一步具體到每家國有企業(yè)，探索明確“因業(yè)制宜”的企業(yè)功能定位、“因企制宜”的企業(yè)使命要求，建立戰(zhàn)略使命評價模型，從戰(zhàn)略使命界定、戰(zhàn)略使命規(guī)劃、組織架構支持、要素資源保障等方面設置戰(zhàn)略使命評價指標體系。尤其需要明確的是，國有企業(yè)必須堅定不移向“新”發(fā)力，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為戰(zhàn)略使命。

（作者系第十四屆全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員）