近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），其中明確提出要發(fā)展一體化技術(shù)市場(chǎng)，優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)政策環(huán)境，建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，加速技術(shù)要素市場(chǎng)化配置。技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展水平影響著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合效果，對(duì)其進(jìn)行一體化培育將打破傳統(tǒng)的區(qū)域壁壘和準(zhǔn)入限制，加速形成互聯(lián)互通、高效協(xié)同的技術(shù)交易生態(tài)系統(tǒng)。

從出臺(tái)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》引導(dǎo)各地重視技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，到此次印發(fā)的《實(shí)施意見》針對(duì)一體化技術(shù)市場(chǎng)提出具體建設(shè)方向，多年來，我國(guó)從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施都為一體化技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展提供了政策保障。目前，我國(guó)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、技術(shù)要素市場(chǎng)化配置、國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面取得顯著成效。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)6.8萬億元，同比增長(zhǎng)11.2%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。今年1月份到4月份，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)共登記技術(shù)合同22.8萬項(xiàng)，合同成交額1.6萬億元，同比增長(zhǎng)13.3%。各地也在因地制宜探索一體化技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。例如，北京市依托中關(guān)村示范區(qū)，布局建設(shè)20余家標(biāo)桿孵化器、110余家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、20多個(gè)概念驗(yàn)證平臺(tái)，各類孵化器和眾創(chuàng)空間超500家，形成助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技服務(wù)生態(tài)；上海市構(gòu)建集交易、基礎(chǔ)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)與資本服務(wù)于一體的完整技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)體系，形成高效協(xié)同的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

不可回避的是，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)一體化發(fā)展仍存在一些問題。各地技術(shù)市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，三大技術(shù)交易所交易規(guī)則存在差異，阻礙技術(shù)跨區(qū)域流動(dòng)；技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管體系有待完善，影響市場(chǎng)秩序；技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)能力參差不齊，專業(yè)人才短缺，制約技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率；等等。未來，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊抓關(guān)鍵，進(jìn)一步深化區(qū)域試點(diǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)一體化技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展。

建立全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)交易規(guī)則。建立技術(shù)市場(chǎng)信用體系，打擊虛假技術(shù)交易，規(guī)范中介服務(wù)行為。對(duì)交易流程、合同規(guī)范、價(jià)格形成機(jī)制等進(jìn)行規(guī)范管理，消除區(qū)域間規(guī)則差異。統(tǒng)一技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的技術(shù)價(jià)值評(píng)估體系，確保技術(shù)交易定價(jià)公平公正。統(tǒng)一技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管部門職責(zé)，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)交易全過程監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)區(qū)域協(xié)同合作。建立區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)合作聯(lián)盟，推動(dòng)區(qū)域間技術(shù)交易平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)技術(shù)信息共享、資源互補(bǔ)。開展區(qū)域技術(shù)交易對(duì)接活動(dòng)，定期舉辦跨區(qū)域技術(shù)成果拍賣會(huì)、技術(shù)難題招標(biāo)會(huì)等，促進(jìn)技術(shù)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)區(qū)域政策協(xié)同，各地在制定技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)政策時(shí)，要充分考慮區(qū)域協(xié)同發(fā)展需求，形成政策合力。

建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮其技術(shù)要素市場(chǎng)化配置的“數(shù)字底座”作用，持續(xù)整合分散的區(qū)域性市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源登記、估值、交易、結(jié)算全流程數(shù)字化。利用AI和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)需求與成果的契合度，及時(shí)把科技創(chuàng)新成果落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上，讓科技更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施政策激勵(lì)，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等政策，降低企業(yè)技術(shù)交易成本，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，推動(dòng)中小企業(yè)參與創(chuàng)新。簡(jiǎn)政放權(quán)，支持機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等專業(yè)服務(wù)。減少行政審批，推動(dòng)技術(shù)合同認(rèn)定、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等制度改革，賦予高校、科研院所更多自主權(quán)。