學前教育法實施 保障“幼有善育”

【光明時評】

6月1日，學前教育法正式實施。學前教育法的頒布實施，是一件具有里程碑意義的大事，學前教育高質量發展有了堅實的法治保障。

人生百年，立于幼學。學前教育是基礎教育的起點，是國民教育體系的重要組成部分，具有基礎性、先導性地位。學前教育的高質量發展關系千家萬戶，不僅是民生保障的重中之重，也是推進教育公平、建設高質量教育體系的必然要求。

幼有所育、學有所教，是全社會的共同期盼。近年來，在黨中央的堅強領導下，各級政府、有關部門共同努力，推出一系列舉措，不斷加大學前教育投入，多種形式擴大學前教育資源，推動學前教育取得跨越式發展。數據顯示，截至2023年，全國學前三年毛入學率達到91.1%，全國普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）占幼兒園總數的86.2%。絕大多數幼兒都能在收費合理的普惠性幼兒園就讀成為現實，幼兒園“小學化”等不規范辦園行為得到有效治理。民眾的教育幸福感、獲得感顯著提升。

不過要看到，學前教育城鄉、區域發展不均衡，教師隊伍不穩定、教育活動“小學化”、保教質量參差不齊等問題也是客觀存在。

學前教育立法，在于把黨對學前教育的主張轉化為國家意志，把一段時間以來發展學前教育的實踐成果上升為法律制度，用法治方式破解學前教育發展面臨的突出問題，為學前教育高質量發展提供法治保障，加快推進學前教育普及普惠安全優質發展。

貫徹落實學前教育法，關鍵在于堅持政府主導，構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系。其中，夯實政府投入保障責任是重中之重。近年來，學前教育跨越式發展的一個主要原因，就在于國家財政對學前教育的投入連年保持快速增長，為學前教育高速發展提供了堅實的保障。數據顯示，2022年全國財政性學前教育經費達2982.2億元，是2013年的1.8倍。未來，不管是繼續提高公辦園在園幼兒占比，還是擴充民辦普惠性資源，抑或加強教師隊伍建設、完善資助制度，都有賴于政府的穩定投入。尤其是，今年《政府工作報告》首次提出“逐步推行免費學前教育”，這對財政投入提出了更高的要求。落實這些要求，須夯實各級政府和各部門在學前教育規劃、投入、監管等方面承擔的責任，把“優化教育財政投入支出結構，加大學前教育財政投入，確保財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中占合理比例，保障學前教育事業發展”等法律要求落到實處，不斷健全學前教育投入保障機制。

教育活動“小學化”等不規范辦園現象是學前教育發展的另一個突出問題。學前教育法確立了堅持最有利于兒童原則、以游戲為基本活動、促進兒童全面發展等方面的制度安排，并就規范辦園劃定了法律紅線。“禁止組織入園考試或者測試”，有利于保障所有兒童平等的入園機會，不因考試篩選而使部分兒童失去入園資格，促進教育公平。禁止“采用小學化的教育方式或者教授小學階段的課程”“開展與學前兒童身心發展規律、年齡特點不符的活動”，有利于避免兒童過早承受學習壓力，守護幼兒健康快樂安全成長，為兒童后續學習奠定良好基礎。這些規定突出了對學前兒童的權益保障，充分彰顯了“以兒童為中心”的立法理念，為各地規范辦園、科學保教提供了指引。未來，落實依法治教、依法辦園的理念，要求我們加強對各類幼兒園進行全覆蓋日常督查和督導，有效遏制和治理不規范辦園行為，切實保障廣大幼兒的合法權益。

幼兒的健康快樂成長承載著家庭的希望與民族的未來，需要全社會的共同努力。只有政府、家庭、幼兒園等各方明晰權責、同向發力，才能確保法律得到嚴格貫徹實施，推動學前教育健康發展，續寫普及普惠、安全優質的新篇章。

（作者：李一陵，系媒體評論員）