穩(wěn)妥施策發(fā)展草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)

作為我國(guó)重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，草原在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，草原保護(hù)修復(fù)是關(guān)乎國(guó)土安全、民生福祉和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前，不少地區(qū)把保護(hù)草原生態(tài)放到更加突出的位置，持續(xù)提升草原科學(xué)利用水平，不斷增強(qiáng)草原工作基礎(chǔ)支撐能力。

我國(guó)草原資源豐富，草原面積近40億畝，居世界第一位。數(shù)據(jù)顯示，中央財(cái)政支持草原保護(hù)修復(fù)總投資達(dá)1100億元，年均修復(fù)草原超4600萬(wàn)畝，年均防治草原鼠蟲(chóng)害面積超1億畝，草原鮮草總產(chǎn)量超5.5億噸。從河北塞罕壩“荒漠變綠洲”的奇跡，到內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)由“沙進(jìn)人退”至“綠進(jìn)沙退”的重大轉(zhuǎn)變；從青海三江源黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由不到20%增加到80%以上，到甘肅荒漠化草原重現(xiàn)“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的景象，我國(guó)草原保護(hù)修復(fù)力度大、亮點(diǎn)多。2024年6月份，我國(guó)出臺(tái)針對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆ㄒ?guī)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，提出持續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)禁牧封育和草畜平衡；財(cái)政部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)的《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》提出，加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金使用管理，進(jìn)一步規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)草原改革發(fā)展資金和生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理。

更好地發(fā)展草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)，要從草原生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新等層面入手，穩(wěn)妥施策，描繪草原生態(tài)壯麗畫(huà)卷。

科學(xué)構(gòu)建草原資源保護(hù)合理利用格局。提升草原生態(tài)政策的精準(zhǔn)度和可操作性，根據(jù)草原類(lèi)型和退化程度制定差異化保護(hù)措施，嚴(yán)格控制退化嚴(yán)重地區(qū)的開(kāi)發(fā)使用，適度放寬對(duì)植被稀疏區(qū)的限制。如內(nèi)蒙古渾善達(dá)克沙地通過(guò)京津風(fēng)沙源治理、草原禁牧封育等工程，精準(zhǔn)治理控制沙化擴(kuò)展，顯著提升了植被覆蓋率和草原生態(tài)穩(wěn)定性。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)資源配置，推行“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥”的生產(chǎn)模式，提高區(qū)域資源利用效率。系統(tǒng)制定牧區(qū)放牧策略，實(shí)行“放牧+舍飼”等草原利用模式，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)飼養(yǎng)和放牧管理水平，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。

加強(qiáng)草原生態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)及監(jiān)管體系建設(shè)。建立草原大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，健全草原監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)管理和信息共享工作，明確草原的分布、面積、質(zhì)量及動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)全國(guó)草原資源“一張圖”，為草原管理精準(zhǔn)化提供數(shù)據(jù)支撐。開(kāi)展“綠盾”“護(hù)綠”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治毀林毀草開(kāi)墾、非法占用草原等行為，通過(guò)公開(kāi)通報(bào)典型案例，建立案件線(xiàn)索雙向移交機(jī)制，構(gòu)建起監(jiān)測(cè)預(yù)警、行政執(zhí)法、生態(tài)修復(fù)的治理體系，加大草原執(zhí)法監(jiān)管力度。創(chuàng)新草原管理機(jī)制，依托草原自然公園和國(guó)有草場(chǎng)建設(shè)，將草原生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目區(qū)作為草原管理重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)草原休牧措施，保護(hù)草原生態(tài)修復(fù)成果。

加快提升草原修復(fù)保護(hù)的科技支撐能力。加大草原科技投入，成立專(zhuān)項(xiàng)資金改善草原科研院所基礎(chǔ)科研條件，支持開(kāi)展退化草原修復(fù)治理、智慧草原建設(shè)等相關(guān)科研活動(dòng)，解決草原保護(hù)修復(fù)的技術(shù)問(wèn)題。推動(dòng)高校及科研機(jī)構(gòu)同地方政府、企業(yè)的緊密合作，加強(qiáng)草原重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、野外科學(xué)觀測(cè)站等創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)調(diào)機(jī)制，提高草原科技成果轉(zhuǎn)化效率。科學(xué)制定人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)重大科研項(xiàng)目培養(yǎng)和提升草原科技領(lǐng)軍人才水平，利用重大項(xiàng)目資源吸引國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者投入我國(guó)草原科學(xué)研究，加快建設(shè)草原科學(xué)研究隊(duì)伍。