今年以來，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，我國加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，繼續(xù)有力支撐擴消費、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生，政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

一方面，激發(fā)消費活力效果顯著。一季度，在汽車、家電、手機、電動自行車、家裝等消費品以舊換新政策帶動下，全國限額以上單位通信器材類、家用電器和音像器材類、家具類商品零售額同比分別增長26.9%、19.3%、18.1%；文化辦公用品類商品零售額增長21.7%，持續(xù)保持快速增長。另一方面，拉動投資增長效果明顯。一季度，設(shè)備工器具購置投資同比增長19%，對全部投資增長貢獻率達到64.6%，推動全部投資增速比去年提高1個百分點。與“兩新”密切相關(guān)的消費品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、制造業(yè)技改、原材料制造業(yè)投資分別增長13.5%、8.9%、7.2%、4.3%。

也要看到，目前仍面臨著一些亟待解決的問題，比如不同地區(qū)和領(lǐng)域間“兩新”工作不夠平衡，補貼申領(lǐng)的便捷程度和效率等尚有提升空間，項目執(zhí)行中依然存在“先漲價后打折”、騙補套補等違法違規(guī)行為，等等。對此，要綜合施策盡快予以化解，避免影響政策效果。

完善組織協(xié)調(diào)機制。各級政府及相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，進一步強化責(zé)任意識，壓實主體責(zé)任，確保“兩新”工作順利高效推進。其中，國家發(fā)展改革委、財政部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，商務(wù)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門要按照職責(zé)分工組織地方認真落實好各自分管領(lǐng)域的相關(guān)政策，地方各級政府要履行好主體責(zé)任，強化協(xié)調(diào)推進，持續(xù)放大政策效應(yīng)。健全和完善“兩新”部際協(xié)調(diào)機制，定期或不定期圍繞“兩新”事宜進行磋商、決策等，不斷強化統(tǒng)籌推進和跟蹤調(diào)度，并根據(jù)形勢需要適時推出更多支持政策。

健全信息共享機制。整合有關(guān)部門“兩新”工作信息數(shù)據(jù)，建立全國統(tǒng)一的信息平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和自動比對。完善信息平臺功能，加強數(shù)字化升級和智能化改造，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提高“兩新”工作智能化水平，擴大線上辦理范圍，豐富線上辦理渠道，提高工作效率。以操作簡便快捷為目標，進一步優(yōu)化補貼申請審核和資金撥付流程，在確保資金安全的前提下，讓補貼資金更快、更便捷直達經(jīng)營主體和消費者，推動政策更便民、更高效。

強化資金支持和監(jiān)管。各地各有關(guān)部門要加快已撥資金審核兌付，切實減輕企業(yè)墊資壓力，確保真金白銀優(yōu)惠直達消費者。要進一步優(yōu)化細化資金分配方案，針對不同領(lǐng)域的特點，設(shè)計差異化的補貼方案，確保資金精準投放至最需支持的環(huán)節(jié)。加大金融支持力度，推動金融機構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，簡化申請流程，降低“兩新”融資成本，為消費者和企業(yè)提供更便利的金融環(huán)境，進一步激活市場消費和投資潛力。嚴格執(zhí)行超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，堅決做到專款專用，嚴防資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，確保資金真正用到“兩新”上。嚴厲打擊“先漲價后打折”、騙補套補等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時收回資金，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

加強宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要大力宣傳“兩新”政策進展情況和惠企利民成效，特別是地方要深入社區(qū)、企業(yè)等基層一線開展形式多樣的宣傳活動，及時做好政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切。要加強政府、企業(yè)、社會組織協(xié)作配合，總結(jié)推廣典型模式和先進經(jīng)驗，為充分釋放“兩新”政策效應(yīng)營造良好社會氛圍。

（作者系中國財政科學(xué)研究院研究員）