從“急難愁盼”中找準改革發力點

養老、托幼、就業、教育、醫療、社保等，都是百姓最關心最直接最現實的身邊事，承載著人們對美好生活的向往。民生問題的解決，既能增進民生福祉，又能穩定社會預期、有效激發內需潛力，是經濟長期穩定增長的重要支撐。

“新建養老機構護理型床位占比原則上不低于80%”“用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區”——中辦、國辦近日印發《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》），其中涉及“一老一小”的兩個“80%”提法，直擊養老難、托育難等大多數家庭的重要關切，更加精準有效地為群眾排憂解難。

養老、托幼、就業、教育、醫療、社保等，都是百姓最關心最直接最現實的身邊事，承載著人們對美好生活的向往。盡管我國民生領域已取得長足進展，但基本公共服務發展不平衡、不充分問題仍然突出，民生服務需求正從“有沒有”向“好不好”轉變，居民對收入穩步提升、優質醫療服務、教育公平、住房改善等有了更多更高層次需求。“問題清單”就是“改革清單”，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。《意見》將“解決群眾急難愁盼”寫入中央文件標題，從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題出發，拿出一攬子改革創新舉措，體現出極強的現實針對性。

比如，面對“上好學”的期盼，通過挖潛擴容擴大現有優質中小學校、公辦幼兒園學位供給，新建改擴建1000所以上優質普通高中，加快擴大優質普通高中招生指標到校比例，逐步提高優質高校本科招生規模……這些政策舉措涉及從幼兒園到大學，有助于進一步縮小教育的城鄉、區域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平有質量的教育。又比如，截至2024年底，在常住地享有子女教育、社會保險、住房保障，是農民工最大期盼。解決好他們的“后顧之憂”，要推行由常住地提供基本公共服務，推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。如此，才能讓農民工真正進得來、留得住、有發展，增強對城市的歸屬感。

解決深層次民生難題，要超越“打補丁”思維而構建系統性制度安排。黨的十八大以來，老百姓的身邊事、貼心事、具體事不斷融入國家發展頂層設計。此次發布的《意見》系統梳理了民生領域的急難愁盼問題，鮮明提出推動新時代民生建設更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既在社會保障、基本公共服務等制度建設上增強公平性、提高均衡性，也在上好學、看好病、提供“一老一小”普惠服務和多樣化社會服務等關鍵小事上提出政策舉措，拿出了一份新時代民生建設的“施工圖”。

發展經濟的根本目的，是更好保障和改善民生。發展是解決民生問題的前提和基礎，離開經濟發展談保障和改善民生是無源之水、無本之木。要著力推進經濟社會高質量發展，健全面向全民、保障基本、可持續的民生制度，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。2025年，我國推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，全國教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，衛生健康等支出也保持較高增幅，國家賬本的“民生含量”持續增加。抓民生也是抓發展。就業、教育、醫療、養老等民生問題的解決，既能增進民生福祉，又能穩定社會預期、有效激發內需潛力，是經濟長期穩定增長的重要支撐。

民生政策貴在精準、重在落實。要聚焦人民群眾所思所盼所憂所急，切實把黨中央、國務院部署的一攬子民生政策落到實處，促進有為政府、有效市場、有情社會、有責家庭有機協同，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。