【光明論壇】

近日，習(xí)近平總書記給西藏林芝市巴宜區(qū)林芝鎮(zhèn)嘎拉村全體村民回信，信中強調(diào)“把雪域高原的自然美景保護好”。作為生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的典型案例，嘎拉村將“桃花源”生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“桃花經(jīng)濟”致富增收，實現(xiàn)生態(tài)守護者與生態(tài)受益者雙贏。嘎拉村的經(jīng)驗證明，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護不是非此即彼的選擇題，而是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必答題。實現(xiàn)二者有機統(tǒng)一，理念變革是前提、產(chǎn)業(yè)賦能是杠桿、制度剛性是支撐、協(xié)同治理是保障。

以理念革新為思想先導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這突破了“重發(fā)展輕保護”的傳統(tǒng)路徑，超越了“只保護不發(fā)展”的認(rèn)知誤區(qū)。高質(zhì)量發(fā)展是高水平保護的支撐，它內(nèi)在要求以最小生態(tài)代價獲得最大經(jīng)濟收益。強大經(jīng)濟實力、先進科技水平、合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為高水平保護提供物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)保障和轉(zhuǎn)型空間。高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的條件，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，生態(tài)資源作為生產(chǎn)要素是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵制約，破壞生態(tài)將直接動搖經(jīng)濟根基，而優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品可以成為最大發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。高水平保護倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，塑造新的經(jīng)濟增長點，注入發(fā)展新動能，從而增強發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

以產(chǎn)業(yè)賦能為動力引擎，推動“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”融合助力綠色發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是綠色發(fā)展的雙輪驅(qū)動，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是“點綠成金”，使綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是“融綠于金”，讓金山銀山建立在綠水青山之上，將生態(tài)理念原則貫穿于產(chǎn)業(yè)全鏈條全周期。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化回答“生態(tài)價值如何變現(xiàn)”，通過開發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，將清潔水源、優(yōu)美景觀、豐富生物多樣性等轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)名片，提升生態(tài)品牌價值。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化回答“產(chǎn)業(yè)如何更綠色”，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型，增加產(chǎn)業(yè)鏈綠色附加值，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等。如青海茶卡鹽湖依托鹽湖景觀和“綠色食用鹽基地”生態(tài)標(biāo)簽，打造鹽業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游、品牌農(nóng)業(yè)等深度融合的綜合體項目，帶動生態(tài)養(yǎng)殖、有機農(nóng)牧產(chǎn)品加工、民宿餐飲等綠色產(chǎn)業(yè)鏈，成功走出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展之路。

以制度體系為支撐條件，強化生態(tài)制度體系的剛性約束。建設(shè)生態(tài)文明，根基在建章立制，讓制度長出“牙齒”，保持常態(tài)化外部壓力。用最嚴(yán)格制度保護生態(tài)環(huán)境，完善各項生態(tài)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實國土空間“三線三區(qū)”分區(qū)管制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度等。責(zé)任層面“追責(zé)問責(zé)”，落實考核評價制度、終身追責(zé)制，落實河湖林長制，壓實屬人屬地責(zé)任。執(zhí)行層面強化剛性約束，發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度的利劍作用。如福建、江西兩省開展省際協(xié)同立法，共護武夷山國家公園，實現(xiàn)從“一園兩治”到“一園共治”的轉(zhuǎn)變；陜西省佛坪縣建立縣、鎮(zhèn)、村和特色功能區(qū)“3+1”環(huán)境立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，筑牢守護秦嶺生態(tài)的責(zé)任防線。

以共建共治為治理合力，構(gòu)建多元一體的生態(tài)治理格局。生態(tài)建設(shè)離不開多元主體參與，從“政府獨角戲”變?yōu)椤吧鐣f(xié)奏曲”，須建立黨委、政府、市場、公眾共治模式，強化企業(yè)綠色生產(chǎn)意愿，發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢，提升公眾生態(tài)素養(yǎng)，形成責(zé)任共擔(dān)、成果共享的治理共同體，實現(xiàn)生態(tài)善治。如浙江麗水推行“國家管理+集體參與+社區(qū)監(jiān)督”三者共建，安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)實行“保護區(qū)+政府+高校+企業(yè)”四方共治，上海浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)推行“黨建引領(lǐng)+民間自治”綠色治理，均帶動了更多社會力量參與生態(tài)保護事業(yè)，有效培養(yǎng)了全民生態(tài)自覺。

思想變革重塑綠色理念，產(chǎn)業(yè)引擎驅(qū)動綠色變革，制度堤壩守護生態(tài)紅線，治理合力構(gòu)筑綠色行動。我們既要堅守高水平保護的生態(tài)底線，更要激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟活力，二者同頻共振、協(xié)同發(fā)力，方能譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章。

（作者：蔣 玲，系北京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）