【光明時(shí)評(píng)】

近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的態(tài)勢(shì)。作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的正式施行，不僅傳遞出用法治力量保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)烈信號(hào)，也標(biāo)志著黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向新向好奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，也是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。黨的十八大以來(lái)，黨中央持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，陸續(xù)出臺(tái)了一系列重要文件，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性的制度框架，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭和勃勃生機(jī)。此次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，宣告“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”，極大提振了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造了有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行，把黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和實(shí)踐中的一些有效做法以法律形式確立下來(lái)。例如，針對(duì)“準(zhǔn)入難”“融資難”“回款難”“中標(biāo)難”“維權(quán)難”等問(wèn)題，提出了一系列有針對(duì)性的解決辦法，包括持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，完善融資支持政策制度、拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，建立健全涉企政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查、行政執(zhí)法包容審慎等機(jī)制。這些務(wù)實(shí)管用的法律條款有力回應(yīng)了市場(chǎng)和社會(huì)的期待，有利于提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)的水平。又如，在釋放創(chuàng)新活力方面，國(guó)家鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與合作、鼓勵(lì)人才培養(yǎng)使用、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度等作出具體規(guī)定，為民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、拓展發(fā)展空間提供了有力支持。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中規(guī)定的“國(guó)家堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利”等內(nèi)容，在法律上明確了各類市場(chǎng)主體平等發(fā)展的基本原則，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)性法律保障。通過(guò)強(qiáng)調(diào)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，制定涉及經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并定期評(píng)估，及時(shí)清理、廢除含有妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從根本上打破了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不合理限制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展掃清了障礙。該法中還多次出現(xiàn)“平等”“公平”“同等”的表述，要求將平等對(duì)待原則貫穿于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作全過(guò)程各方面，既要依法保護(hù)一切公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也要對(duì)不法行為同等堅(jiān)決依法查處，堅(jiān)持“法律面前人人平等”，這也正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法平等保護(hù)的根本要求。

法律的出臺(tái)只是第一步。未來(lái)，要真正推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落實(shí)落細(xì)，確保其在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的效力。通過(guò)剛性的制度約束，申明原則底線，打擊不法行為，劃清權(quán)力邊界，糾正落實(shí)偏差，才能真正打破隱形的門檻和壁壘，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，為民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”，讓他們?cè)诤铆h(huán)境中安心謀發(fā)展、放手闖事業(yè)。各地各部門也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展相關(guān)制度的“立改廢釋”，進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)的系統(tǒng)銜接，推動(dòng)該法各項(xiàng)配套規(guī)定盡早出臺(tái)和實(shí)施。

出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法并不是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的終點(diǎn)，而是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)友好型法治生態(tài)環(huán)境的新起點(diǎn)。我們相信，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法會(huì)在公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面發(fā)揮強(qiáng)大效力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境中大顯身手、大有作為，有力推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（作者：李小勇，系福建省委黨校〔福建行政學(xué)院〕副教授）