前不久，首屆國際低空經(jīng)濟(jì)博覽會在上海舉行，吸引了全球行業(yè)上下游近300家頭部企業(yè)參展，超19件全球首發(fā)產(chǎn)品、25件全國首發(fā)產(chǎn)品亮相，多項(xiàng)低空經(jīng)濟(jì)高端成果與數(shù)萬參觀者面對面。博覽會參展觀展熱，是低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一個縮影。

當(dāng)前，伴隨低空飛行關(guān)鍵技術(shù)突破、應(yīng)用場景拓展、市場需求激活，低空經(jīng)濟(jì)正從“小眾試驗(yàn)”走向“大眾視野”。自2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出打造低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，國家發(fā)改委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，中國民航局成立通用航空和低空經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從中央到地方，一系列行動方案相繼出臺，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力制度保障和政策牽引。據(jù)中國民航局預(yù)測，2025年我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，到2035年有望突破3.5萬億元。

低空經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長，折射出國家對全球競爭新賽道的重視、市場對新質(zhì)生產(chǎn)力新探索的樂觀預(yù)期以及社會對新業(yè)態(tài)新發(fā)展的熱烈期盼。在多種推力的共同作用下，未來低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。加快實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展，須多措并舉，在有序開放低空空域、完善低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用等方面積極探索。

低空空域之于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就如同土地資源之于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)一樣重要。通過統(tǒng)籌管理，科學(xué)有序開放低空空域是低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提。從目前來看，我國部分省份已開始對低空空域?qū)嵭蟹诸惞芾恚缃K省發(fā)布《低空空域劃設(shè)（提報）指南》，構(gòu)建“三類空域＋四級航線”管理體系。不過從全國層面來看，目前尚未形成統(tǒng)籌管理的低空空域管理格局。為此，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)有序開放低空空域，合理規(guī)劃低空航線，形成“一站式”空域申請平臺，縮短航線審批周期，切實(shí)提高低空空域資源使用質(zhì)效。

低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)便無從談起。低空基礎(chǔ)設(shè)施主要包括起降設(shè)施、飛行管理服務(wù)保障系統(tǒng)等。目前，我國起降設(shè)施數(shù)量仍不足，且分布不均衡，需要國家層面加快完善各類起降設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省級層面可先行先試探索建設(shè)，依據(jù)需求增加低空起降設(shè)施數(shù)量，優(yōu)化低空起降設(shè)施點(diǎn)位布局。在完善物理起降設(shè)施的同時，還應(yīng)推進(jìn)低空智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展，建立通感一體的低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。比如，應(yīng)用5G－A通感一體技術(shù)、北斗等新技術(shù)，建設(shè)集低空感知、導(dǎo)航定位等多功能于一體的飛行管理服務(wù)系統(tǒng)，以低空智能網(wǎng)聯(lián)引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)智慧發(fā)展。

拓展低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用是低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。走向行業(yè)應(yīng)用是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最后一公里”。目前，低空場景應(yīng)用主要包括低空運(yùn)輸、生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)、航空消費(fèi)幾大類。低空運(yùn)輸如快遞、外賣行業(yè)；生產(chǎn)作業(yè)如農(nóng)林植保、電力巡檢；公共服務(wù)如應(yīng)急救援、警用安防；航空消費(fèi)如空中游覽、無人機(jī)編隊(duì)表演等。拓展低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用，將有效提高生產(chǎn)效率與安全能力，更好滿足多樣化的生產(chǎn)生活需求。因此，通過“線上＋線下”宣傳推廣、消費(fèi)補(bǔ)貼、IP打造等方式不斷激活低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，持續(xù)擴(kuò)大“低空＋”業(yè)態(tài)矩陣，將有力促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、常態(tài)化發(fā)展，形成“天上飛”“地上熱”的低空場景格局。

更為重要的是，低空經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長需要更多全產(chǎn)業(yè)鏈人才。應(yīng)充分發(fā)揮普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和社會培訓(xùn)等低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)主體效能。各類學(xué)校依據(jù)實(shí)際情況，特別是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈需求，開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、科教融匯、校企合作，加快培養(yǎng)適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人力資源支撐。

值得一提的是，隨著無人機(jī)等低空飛行器技術(shù)門檻降低以及多樣化產(chǎn)品的出現(xiàn)，“黑飛”擾航事件時有發(fā)生，日益增長的低空飛行需求也給飛行安全帶來一定的挑戰(zhàn)。因此，亟須健全低空安全管理制度與規(guī)范，多主體協(xié)同發(fā)力，通過制度與技術(shù)等方式維護(hù)低空飛行秩序，讓低空經(jīng)濟(jì)飛得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

（作者：安培，系天津市委黨校馬克思主義學(xué)院講師）