文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國(guó)內(nèi)居民出游人次達(dá)32.85億，同比增長(zhǎng)20.6％，出游花費(fèi)3.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.2％。文旅消費(fèi)是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，是新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐。當(dāng)前，隨著居民文旅消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)變化，供給結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)，需要以有效供給支撐消費(fèi)擴(kuò)容。

今年1月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》提出，發(fā)揮文化賦能、旅游帶動(dòng)作用，深化“文旅＋百業(yè)”“百業(yè)＋文旅”，提升產(chǎn)品供給能力，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)和場(chǎng)景，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，增強(qiáng)人民群眾文化獲得感、幸福感。文旅消費(fèi)升級(jí)的過(guò)程，是供給與需求相互作用、相互影響、迭代升級(jí)的互動(dòng)過(guò)程，以有效供給匹配和創(chuàng)造新需求，意在解決過(guò)剩和短缺并存、大量需求外溢等突出問(wèn)題。

一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等建設(shè)取得積極成效，財(cái)政和金融政策的創(chuàng)新更好推動(dòng)了文旅項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)和良性發(fā)展，為繁榮文旅消費(fèi)提供了更多可能。

不過(guò)，也要看到，文旅市場(chǎng)仍存在一些供需錯(cuò)配的困境，給促進(jìn)消費(fèi)帶來(lái)一定的阻力。例如，地域特色優(yōu)勢(shì)要素資源挖潛不夠，文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品顯示出一定程度的趨同性，市場(chǎng)認(rèn)可度高的共通性要素資源利用泛化，對(duì)不同年齡群體的細(xì)分消費(fèi)需求回應(yīng)不精準(zhǔn)不到位，優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給匱乏，宣傳形式千篇一律等。又如，數(shù)字技術(shù)與文旅資源的耦合有待深化，文旅產(chǎn)品數(shù)字化停留在技術(shù)套用、淺層融合層面，缺乏持久活力。此外，在線(xiàn)文旅平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范，一些入駐平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者利用信息技術(shù)捆綁銷(xiāo)售或節(jié)假日臨時(shí)漲價(jià)等，損害了消費(fèi)者權(quán)益。

更好培育文旅消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)是一個(gè)重要抓手。可鼓勵(lì)主要商圏、歷史文化街區(qū)、旅游休閑街區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和文體休閑場(chǎng)所適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，優(yōu)化夜間公共交通組織和線(xiàn)路安排，推出主題鮮明的沉浸式夜游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一批夜間旅游消費(fèi)打卡地，點(diǎn)亮一批夜間消費(fèi)場(chǎng)景。

還要發(fā)揮國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市積極作用，鼓勵(lì)帶動(dòng)各地因地制宜建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地，引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨店、體育場(chǎng)館、老舊廠(chǎng)房轉(zhuǎn)型，積極營(yíng)造文旅消費(fèi)氛圍。

鼓勵(lì)發(fā)行旅游年卡并推出月票、季票、年票、聯(lián)票等優(yōu)惠套餐，發(fā)放惠民消費(fèi)券。發(fā)行文化旅游消費(fèi)聯(lián)名銀行卡，并給予特惠商戶(hù)折扣、消費(fèi)分期等用戶(hù)權(quán)益，創(chuàng)新消費(fèi)信貸抵質(zhì)押模式和信貸產(chǎn)品。持續(xù)開(kāi)展系列性全國(guó)文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、法定節(jié)假日和暑期等旅游旺季，組織舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的系列文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。

（作者系國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）