泉州發(fā)力海洋環(huán)保：扮靚“碧海銀灘”

東南網(wǎng)8月15日?qǐng)?bào)道 本網(wǎng)記者 盧金福

“踏著海浪、清風(fēng)吹拂！”在泉州一家企業(yè)上班的小吳上周末約上了幾個(gè)好友，在泉州崇武西沙灣沙灘上享受了一整天。每到周末就有不少的市民會(huì)特地的到西沙灣休閑放松，享受這里的碧水、藍(lán)天、陽(yáng)光、沙灘。

西沙灣位于泉州灣北岸、崇武至秀涂“最美海岸線(xiàn)”東段，素以?xún)?yōu)美的海岸線(xiàn)、沙灘景觀(guān)和優(yōu)良的水質(zhì)著稱(chēng)，是泉州彌足珍貴的海洋自然資源，不過(guò)，幾年前，這里的沙灘曾大量流失、生態(tài)受到嚴(yán)重破壞。

近年來(lái)，泉州持續(xù)開(kāi)展近海水域環(huán)境污染綜合治理, 全面實(shí)施崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護(hù)，加大海洋生態(tài)保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)，深入開(kāi)展海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，海洋與漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

整治海洋環(huán)境 保護(hù)“最美海岸帶”

崇武至秀涂海岸帶被譽(yù)為中國(guó)“八大最美的海岸線(xiàn)”之一，全長(zhǎng)約38.5公里長(zhǎng)。2010年1月，泉州市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護(hù)的決議》。泉州市政府高度重視崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護(hù)工作，繼續(xù)將該項(xiàng)工作列入市政府重點(diǎn)工作，作為一項(xiàng)“法定作業(yè)”認(rèn)真組織實(shí)施。

泉州市海洋與漁業(yè)局資源環(huán)保科科長(zhǎng)洪國(guó)聯(lián)介紹說(shuō)，截至目前，全市累計(jì)投入資金2.47億元，完成崇武至秀涂海岸帶“兩違”拆除、灘涂養(yǎng)殖清退、海岸帶環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10大工程、52個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)集中保護(hù)和整治，崇武至秀涂海岸帶水域污染淤積問(wèn)題得到治理，沙灘養(yǎng)殖全部清退，“兩違”建設(shè)全部拆除，盜采海沙等違法現(xiàn)象得到遏制，損毀海堤得以修復(fù)，海岸帶環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，資源環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

同時(shí)，成立海岸帶資源環(huán)境保護(hù)日常巡查和保潔隊(duì)伍。海岸帶沿線(xiàn)各鎮(zhèn)均成立了綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)“兩違”建設(shè)、非法采沙、違法向海洋傾倒建筑廢渣、生活垃圾，以及在沿海大通道占道經(jīng)營(yíng)、張曬漁網(wǎng)等行為進(jìn)行制止和查處。崇武鎮(zhèn)和山霞鎮(zhèn)各組建了一支10人的保潔隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)海岸帶衛(wèi)生保潔工作。

泉州海洋與漁業(yè)部門(mén)堅(jiān)決打擊非法采砂違法活動(dòng)。四年來(lái)，共拆毀群眾偷砂便道10多條，制止和教育群眾非法采砂500多人次，查處泉州灣非法采沙船舶99艘，罰款141萬(wàn)元, 陸域非法采沙行為基本得到制止,海上非法采沙勢(shì)頭得到有效遏制。

此外還開(kāi)展?jié)O港和漁船污染治理，清理漁港內(nèi)廢棄船舶20多艘，完成400多艘60馬力以上中型漁船“兩桶”（生活垃圾收集桶、漁船廢油收集桶）配備。崇武至秀涂海岸帶所在鎮(zhèn)、村結(jié)合農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，將沿海大通道兩側(cè)和鄰近海域納入鎮(zhèn)、村環(huán)境整治范圍，加強(qiáng)日常巡查督查，強(qiáng)化源頭管理，建立了垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，保持了海岸帶環(huán)境的優(yōu)美整潔，沿海大通道兩側(cè)環(huán)境狀況得到明顯改觀(guān)。

建東南沿海面積最大紅樹(shù)林 修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境

站在中國(guó)第一座跨海石橋——泉州洛陽(yáng)古橋上，可以看見(jiàn)在洛陽(yáng)江河口海域有一眼望不到頭的紅樹(shù)林，這是目前我國(guó)東南沿海人工種植面積最大的紅樹(shù)林，一共有7500多畝，成為泉州城市中心的一道靚麗風(fēng)景，發(fā)揮著巨大的景觀(guān)功能和生態(tài)功能。

互花米草是泉州灣濱海濕地最嚴(yán)重的入侵物種，對(duì)近海養(yǎng)殖和海洋生物多樣性造成嚴(yán)重的危害。2007年以來(lái)，海洋部門(mén)共投入800多萬(wàn)元，除了洛陽(yáng)江河口種植7500多畝的紅樹(shù)林，還在泉州灣濱海濕地治理互花米草3352畝，種植紅樹(shù)林2252畝。此外，泉港區(qū)海洋與漁業(yè)局還在泉港區(qū)界山海域治理互花米草和種植紅樹(shù)林各400畝。

“沒(méi)想到在海邊還種了這么一大片，改善了我們周邊的生活環(huán)境。”家住洛陽(yáng)江附近的市民何先生說(shuō)，作為“海上森林”的紅樹(shù)林不僅保護(hù)了海洋生態(tài)，也成為了當(dāng)?shù)匾坏里L(fēng)景線(xiàn)，市民周末可以走進(jìn)紅樹(shù)林，放松心情。

同時(shí)，泉州市實(shí)施了海灣沙灘修復(fù)工程。青山灣和西沙灣沙灘修復(fù)工程總投資1889萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容為在青山灣中部建設(shè)一條長(zhǎng)280米的攔沙堤，在青山灣東側(cè)岸灘拋填沙20.2萬(wàn)立方米；在西沙灣東側(cè)建設(shè)一條長(zhǎng)60米的攔沙堤，在西沙灣岸灘拋填沙18.4萬(wàn)立方米；兩個(gè)海灣的灘肩高程均為理零4.60米。

洪國(guó)聯(lián)告訴記者，修復(fù)工程于去年11月開(kāi)工，已于今年6月底完工。通過(guò)實(shí)施修復(fù)工程，兩個(gè)海灣的沙灘體量大幅增加，景觀(guān)將大大提升，可滿(mǎn)足舉辦沙灘排球賽、大型沙雕節(jié)等各種沙灘文化體育活動(dòng)，有力帶動(dòng)泉州市濱海旅游產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

在海島生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工程方面。泉港區(qū)惠嶼海島整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目總投資1097萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容包括惠嶼海島環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源綜合利用、植被生態(tài)修復(fù)與綠化等。項(xiàng)目于2013年4月開(kāi)工，11月完工。

此外，開(kāi)展海洋工程生態(tài)損害補(bǔ)償試點(diǎn)工作。2012年以來(lái)，我市共督促15個(gè)海洋工程項(xiàng)目落實(shí)海洋生態(tài)損害補(bǔ)償環(huán)保措施，15個(gè)項(xiàng)目業(yè)主共投入203.36萬(wàn)元，放流對(duì)蝦苗種3820萬(wàn)尾和各種魚(yú)苗500多萬(wàn)尾。

海洋環(huán)保納入沿海縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保考核

2012年4月，泉州市政府在沿海設(shè)區(qū)市中率先向沿海縣級(jí)政府下達(dá)了“十二五”海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，同時(shí)每年向沿海縣級(jí)政府下達(dá)年度海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)并開(kāi)展考核工作，獲全省設(shè)區(qū)市推廣。

去年，泉州市政府印發(fā)《2013年縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核辦法》，在全省設(shè)區(qū)市中首次將沿海縣（市、區(qū)）、管委會(huì)海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核成績(jī)計(jì)入沿海縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、管委會(huì)主任環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核成績(jī)。

據(jù)洪科長(zhǎng)介紹，在考核辦法中，沿海縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、管委會(huì)主任2013年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核成績(jī)總分150分，其中海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核成績(jī)30分，由市海洋與漁業(yè)局具體負(fù)責(zé)組織考核。

縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核是針對(duì)縣級(jí)政府一把手環(huán)保責(zé)任進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)考核，考核結(jié)果既是縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估的重要指標(biāo)，也是縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，具有一票否決的效力。

泉州市將沿海縣（市、區(qū)）、管委會(huì)海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核成績(jī)計(jì)入沿海縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、管委會(huì)主任環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核成績(jī)，必將大大提升縣級(jí)政府海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核地位和執(zhí)行力，促進(jìn)沿海縣級(jí)政府更加重視海洋環(huán)境保護(hù)工作，成為深化我市海陸一體化海洋環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的重要舉措。

部門(mén)協(xié)作 打破“海洋不上岸 環(huán)保不下海”

近年來(lái)，泉州海洋與漁業(yè)局先后與泉州市環(huán)保局簽定了《關(guān)于建立海陸一體化海洋環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制協(xié)議書(shū)》，與廈門(mén)市、莆田市海洋與漁業(yè)局分別簽定了《關(guān)于建立海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制協(xié)議書(shū)》，從規(guī)劃銜接、污染治理、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面建立跨區(qū)域、跨部門(mén)的海洋環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

“把管理權(quán)利當(dāng)成一種責(zé)任，通過(guò)部門(mén)間協(xié)作，打破了以往‘海洋不上岸 環(huán)保不下海’的局面。”洪國(guó)聯(lián)說(shuō)。

據(jù)介紹，每年泉州海洋與漁業(yè)局與市環(huán)保局聯(lián)合召開(kāi)海陸一體化海洋環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議，與市環(huán)保局、泉州海事局和廈門(mén)市、莆田市海洋與漁業(yè)局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，提升海洋環(huán)境保護(hù)工作合力。