城市交通嚴重擁堵，已經成為全國性政府首腦頭疼、市民怨聲載道的大事。政府行政管理的思路，多從限制購買私車、車輛分號進城入手，筆者以為，應從優先發展城市公共交通事業入手，只有市民出行愿意乘公交、多乘公交，才能自然而然緩解城市交通擁堵。

反映在城市公共交通事業發展上，癥結在兩個方面：一是，公交事業改革，試圖以減少政府公共事業投入，吸引多渠道投資、多方式經營，一箭多雕；二是，非盈利性的公共交通事業，把經營虧損轉嫁到司機身上，喪失激勵機制，“司機荒”形成公交事業發展惡性循環。

以新疆首府烏魯木齊為例：2006年，烏魯木齊市府對公交公司進行改制，成立了由國有控股、參股和民營三足鼎立格局。公交運營車輛達到4000余輛。（11月5日天山網）

公交改制，是為了吸引多方投入、構建有序競爭、推進公共事業發展、形成有活力的格局。但從根本上說，公交事業不是一棵人見人愛的“搖錢樹”。

隨著燃料、材料和基建、車輛更新等成本逐年上升，烏魯木齊公交總公司2008年就虧損1.1億元，而2008、2009年，市政府分別補助公交總公司5500萬元和1772萬元。對于4億元以上的年運營成本，4億元左右的年收入，兩個公司每年都面臨幾千萬的虧損，政府這幾年的補助補貼仍然堵不住虧損的漏洞。經營虧損，連鎖反映到公交司機工資福利待遇低下，優秀員工外流，車輛老化等原因，致使企業運營環境和服務質量受到嚴重影響。