平時的未雨綢繆更具實際意義
來源：東南網(wǎng) 2011-05-28 編輯：黃水來

5月24日中午，福州倉山區(qū)首山路與上山路交叉路口附近，電力施工挖爆燃氣管，10米高大火燒傷路人，500多戶燃氣用戶一度斷氣，引發(fā)市民關注。不少市民致電本報968111稱，福州正在進行地鐵建設和電力纜化下地等工程，儼然是個“大工地”，該如何杜絕此類事故的發(fā)生呢？（26日海峽都市報）

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毫無疑問，這起燃氣管道挖爆是一起責任事故。施工方沒有履行審批程序，未獲得破道施工允許擅自施工，無疑是導致事故發(fā)生的直接和主要原因。而地下管網(wǎng)圖紙管理和服務缺失也是一個重要因素，檔案局沒有、規(guī)劃局系統(tǒng)升級不能提供、測繪院收費服務，也使施工單位更加喪失了索取圖紙的主動性和積極性，盲目施工難免會踩上“地雷”。

近年來，類似建設施工毀損地下公共設施的情形時有所聞，去年7月28江蘇南京發(fā)生的大爆炸造成重大傷亡，就是因為違規(guī)施工挖爆管道所致；前年4月，浙江一公安局長買別墅雇人挖井，結果挖破地下煤氣管道引發(fā)爆炸，引起輿論的廣泛關注，這些大大小小的施工事故，無不暴露出地下公共安全設施安全保障的大漏洞。

如今，煤氣管道、通信電纜、自來水管等各種公共服務和專業(yè)性的地下管道越來越密集交錯，這既是經濟社會的重要表現(xiàn)，也使日常維護、安全保障工作面臨更大的挑戰(zhàn)。一旦遭到毀損，不僅會給生產生活帶來嚴重影響，更直接威脅到群眾的生命財產安全，把地下公共設施的安全保障工作提上議事日程，顯然很有必要。

縱觀形形色色的施工事故不難發(fā)現(xiàn)，缺少醒目的標志、開挖的隨意性大、施工監(jiān)管不到位等等，都給地下公共服務設施的安全保障埋下了巨大的安全隱患。因此，一方面，建設施工單位必須增強安全意識，按照安全生產規(guī)程進行施工，努力避免人為造成的地下公共設施被破壞；另一方面，政府有必要明確一個地下公共設施建設維護、安全監(jiān)管的職能部門，制訂詳細、精確的地下公共設施分布圖，實行嚴格的事前報備和全程監(jiān)督，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。

各地的經驗和教訓表明，平時的未雨綢繆，有備無患，比災難發(fā)生后的亡羊補牢更有必要性，也更具實際意義。采取切實有效的措施，從制度、法律層面加以完善，并且加強施工監(jiān)管，是杜絕此類事故發(fā)生，避免公共資源和民眾生命財產損失的重要保證。(望梅止渴)