人大擬立法設立外國人永久居留制
來源：人民日報 2011-12-27 編輯：黃水來

嚴控一般勞務外國人在華就業(yè)

首先是規(guī)范外國人在華就業(yè)。楊煥寧表示，中國是勞動力大國，外國人在華就業(yè)管理，要體現(xiàn)引進高端人才、嚴格控制一般勞務人員的政策取向。

草案規(guī)定，國務院人力資源主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人力資源供求狀況，制定并定期調(diào)整外國人在中國工作指導目錄。聘用外國人的單位，應當查驗外國人的工作許可和工作類外國人居留證件。

其次是明確了非法就業(yè)的界定。草案規(guī)定，外國人有未取得工作許可和工作類居留證件，受聘于用人單位或者從事其他獲取勞動報酬；超出工作許可限定范圍工作；外國留學生超出規(guī)定的崗位范圍或者時限工作等行為，屬于非法就業(yè)。

第三是規(guī)定了核查、遣返“三非”人員的措施。楊煥寧說，實踐中，被查獲的“三非”人員往往不講真實姓名、沒有合法證件，核查其身份需要相應的調(diào)查手段和必要的調(diào)查時間。

為此，草案規(guī)定，對有“三非”嫌疑的外國人可以拘留審查，對國籍、身份不明的外國人，拘留審查的期限自查清其國籍、身份之日計算。對“三非”外國人，可以遣送出境。被遣送出境的外國人，自被遣送出境之日起5年內(nèi)不準入境。