官員公車私用車禍身亡 賠償引爭議
來源：人民日報 2012-03-26 編輯：唐麗萍

中國政法大學法學院教授 解志勇

單位借車在民法關(guān)系中無過錯

我認為這一事件中有三個關(guān)系：第一個關(guān)系是公車管理中的行政紀律，即縣人大辦公室借給張文新公車是否違紀，這是內(nèi)部紀律的問題；第二個關(guān)系是公共機構(gòu)管理公共財物的行政法關(guān)系，即縣人大辦公室借給張文新車輛是否違反有關(guān)的行政法，這是公法上的關(guān)系；第三個關(guān)系是縣人大辦公室作為車輛所有權(quán)人對于張文新使用車輛發(fā)生車禍是否負有責任，這是私法上的關(guān)系。公眾對法院判決的不解，主要在于沒有區(qū)分這三個關(guān)系，更為重要的是法院也混淆了這三個關(guān)系。

法院把縣人大辦公室租借公車的行政紀律行為、行政法上未合理管理公共財物的違法行為理解為民法上的“未盡到管理義務(wù)”。簡單地說，縣人大辦公室借車給張文新是違紀行為并可能違反有關(guān)行政法規(guī)，但是在私法(民法)關(guān)系中卻不存在過錯。張文新對于事故發(fā)生負有全責，本應(yīng)承擔對李冬梅的賠償，然而此案的特殊之處在于張李是夫妻，二人均已死亡，法院如判決張負賠償責任將沒有任何意義，這相當于原告對自己負有賠償責任。所以，法院應(yīng)駁回起訴。此外，當?shù)丶o檢監(jiān)察部門應(yīng)該就縣人大是否違紀、違法進行查處，給公眾一個交代。

云南大學法學院教授、副院長 王啟梁

出借方無過錯不承擔連帶責任

除了涉及“公車私用”這一“新聞看點”外，其實本案與普通的交通事故案件并無區(qū)別。盡管不適用《侵權(quán)責任法》，但《道路交通安全法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》已經(jīng)確立了交通事故中的過錯責任原則。概括來說，即：如果出借人有過錯(比如車輛存在安全瑕疵、出借給無資格人駕駛等)，應(yīng)當與借用人承擔連帶賠償責任；如果出借人無過錯，則不應(yīng)當與借用人承擔連帶賠償責任。

盡管在這起事件中，縣人大辦公室可能不存在過錯，一審輸?shù)糜悬c冤。但此案仍有警示意義：有關(guān)部門在公車改革過程中應(yīng)嚴格處理公與私的關(guān)系，避免引起不必要的法律糾紛。