專家稱我國已初步確立黃巖島模式
來源：中國經(jīng)濟周刊 2012-08-28 編輯：唐麗萍

南海問題不是零和博弈

如上文所說，南中國海問題將涉及島礁爭端、大陸架爭端和海域爭端三個大的方面，中國與其他聲索國(即對南海聲稱擁有主權的國家)在不同方面都存在爭端。

第一是島礁問題。眾所周知，南海島礁包括四部分，即西沙群島、中沙群島、南沙群島和東沙群島。

目前西沙已經(jīng)完全在中國的有效控制管理之下，維護西沙主權沒有太大問題。但是，由于越南并不放棄對西沙的主權要求，將來中越之間在西沙海域發(fā)生摩擦不無可能。

東沙群島島礁較少，以沒有露出水面的暗礁為主，目前由中國臺灣地區(qū)控制。

在中沙群島上，主要是黃巖島問題。今后，菲律賓可能不會在黃巖島問題上善罷甘休，通過不斷制造麻煩的方式來強化其對南海其他島礁的控制。

南海問題的難點在南沙群島。由于南沙群島爭端涉及的島嶼多、海域大、國家雜，因此南沙將成為未來解決南海問題的焦點和難點。

第二是海域管轄問題。中國提出的南中國海“U”形九段線，強調(diào)了線內(nèi)是中國的歷史性海域，中國享有歷史性權利。這也是普遍國際法所支持的關于最先發(fā)現(xiàn)和最先開發(fā)所賦予的法律權利。但其他聲索國則片面依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》中所規(guī)定的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)原則，對中國的歷史性海域提出要求。這些海域內(nèi)的漁業(yè)開發(fā)和航道管理等方面的問題，目前尚無有效的解決途徑。

第三是海底大陸架問題。南中國海的海底大陸架構成復雜，如何確定和劃分尚無統(tǒng)一標準。特別是2009年相關國家提出了“外大陸架”的權利要求，使得問題更加復雜化。

南海大陸架蘊藏著石油、天然氣、可燃冰等豐富的自然資源，對各國經(jīng)濟發(fā)展具有至關重要的意義。一些南海聲索國事實上已經(jīng)在爭議大陸架內(nèi)開采了石油和天然氣，獲利頗豐。本應屬于中國所有的自然資源正在被其他國家掠奪。未來解決處理大陸架的劃分問題，則更顯得困難重重。

解決南海問題，一方面要堅持領土主張，另一方面要進行新的模式探索。將來，傳統(tǒng)的解決領土問題的方式，可能不會完全地、真正地解決問題，這需要中國采取新的思維和新的手段解決問題。比如，不以零和博弈的思維看待南海問題，不以非此即彼的方式劃分南海海域等。

當然，這些問題還要繼續(xù)探索。如何解決南海問題將是一個包括中國在內(nèi)的所有國家都應該考慮的問題。