在中國縣名最長、也是最貧困的自治縣之一的甘肅省臨夏回族自治州積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣，民政局副局長魯懷孝正在整理不久前由上級民政部門發下來的兒童福利證。

“別小看這個本本，這可是孤兒的”身份證“。今年起甘肅省孤兒基本生活補助提高標準，孩子們能領到這筆錢就全靠它了。”魯懷孝說話間拿起一本兒童福利證翻開來，里面列著證件編號、孤兒本人和家庭的背景資料以及孤兒領取基本生活補助的記錄。

領到兒童福利證，13歲的東鄉族男孩馬努海也開始規劃他的夢想，“我要買個存錢罐，每次領到補助都放在里面，攢多了給爺爺買個輪椅。”

幾年前因父親病亡，母親改嫁，馬努海被爺爺奶奶接去一起生活，一直以來，全家人都只能靠每月一人一百多元的低保勉強維持生計。

上六年級的馬努海幾乎沒有買過新的文具，“班里有人把用舊的筆扔下，我就撿上接著用，只要還能寫字就行。”生活的艱辛讓馬努海小小年紀卻非常懂事，對他來說能給爺爺奶奶買東西比自己花錢更重要。

魯懷孝介紹說，兒童福利證不僅是對孤兒身份的認定，也是對孤兒成長期間享受國家和當地政府在生活、教育、醫療、就業、住房等方面救助和優惠政策情況的確認憑證。

從2011年開始，根據國家對孤兒的重新定義，像馬努海這樣在18周歲以下的，包括父母雙方因患重病或者下落不明等原因造成事實上無人撫養的未成年人，都可以申請孤兒最低生活費。按照甘肅省的規定，孤兒最低生活費標準為：城市散居孤兒每人每月600元、集中供養孤兒800元；農村散居孤兒400元、集中供養孤兒550元。

魯懷孝說，兒童福利證將普及到全國范圍的孤兒，民政部門發放給孤兒的每一筆補助款都會被一字不漏地記錄在上面并蓋章確認，這保證了入冊的孤兒都能領到錢。

事實上，做到把所有符合孤兒身份的孩子都納入政府保障體系并不是件容易的事。中國傳統的大家族觀念，讓多數父母雙亡的孩子都進入了叔叔伯伯等親屬家庭，民間自主登記孤兒的主動性并不強。

“今年我們派出50名工作人員，在兩個多月的時間里，一家一戶摸底調查，才得到了最新的孤兒情況。”臨夏回族自治州民政局副局長趙林說，核實后的孤兒人數比之前增加了三倍多，這意味著從今年起，臨夏州將有5000多名孤兒可以享受到國家發放的孤兒基本生活費。

目前，中央對西部地區孤兒基本生活費補助資金由2010年的每人每月360元提高到了400元。“隨著中國兒童福利制度的日趨完善，孤兒的生活有望得到長期的保障。我們的工作雖然辛苦，但能讓所有孤兒都得到救助，這可是一件積德行善的大好事。”趙林說。