對推進婦女參政目標體系的建議

鑒于推進婦女參政歷程的漫長性、影響因素的復雜性與任務的艱巨性。我們將推進的目標分為三個層次，第一個層次是理想的目標；第二個層次是令人滿意的目標；第三個層次是現實的目標。關于婦女參政的理想目標即婦女平等參政的目標，在現階段依然是一個理想的目標。這個目標所具有的理想性可能是永恒的，因為實現50%的理想需要一系列的條件，越接近這個理想，男女平等的程度就越高。

在婦女參政領域，令人滿意的目標有兩種選擇，一種是40%的目標。這個目標是北歐諸國提出的、而且在實踐中得到了驗證。另一種是30%的目標，這個目標是聯合國提出來規范婦女參政行為的。男女平等參與決策不僅是公正或民主的指標，而且是使婦女利益得到保障的必要條件，各級決策進程如果沒有婦女的積極參與，如果不能充分吸納婦女的觀點，那幺民主就是一句空話，平等也就成為空談。

盡管聯合國已經從不同的角度提出了理想的目標和令人滿意的目標，盡管世界上大多數國家都開展了廣泛的民主化運動，盡管所有國家的選民中女性都占到一半，盡管所有聯合國會員國中婦女都已取得了投票權和擔任公職的權利，但是婦女在政府特別是在政府高層機構中任職的人數依然不足，各國立法機構中，女性只有10%，女性擔任部級職位的比例更低，許多政黨和政府傳統工作模式依然不利于婦女參與公共生活。

在這種背景下要想達到30%或40%的目標，顯然是比較困難的。考慮到這種情況，我們只能制定一個現實性的目標來推動婦女的參政進程。這個目標有以下特點，一是目標的現實性；二是目標的漸進性；三是靈活性。

制定目標是很關鍵的，更關鍵的是制定了目標后要采取切實可行的措施，推進目標的實現。同時，有一些領域和地區可能率先實現令人滿意的目標，在此基礎上，制定更高的現實目標，推進理想目標的實現。