三、全面實施，推進維權“三制”在基層蓬勃開展

當前和今后一個時期，全省各級婦聯要主動融入，因地制宜，爭取支持，整合資源，全力推進維權“三制”實施上新水平。

1、主動爭取黨委政府重視。各級婦聯組織應把握加強社會管理創新的重大機遇，融入大局，爭取黨委、政府的重視和有關部門的積極配合，從組織上、制度上、經費上給與充分保障。要做到“四個納入”：一要爭取把婦女“三制”納入黨委政府關于社會管理創新、平安建設的總體部署，主動邀請領導出席“三制”的重要會議和活動，對“三制”工作給予指導；二要把實施婦女“三制”特別是婦女議事制、婦女信訪代理/協理制過程中發現的帶有普遍性、代表性的問題納入同級人大聯席會議議題、“兩會”提案建議和相關部門的工作內容，促進重點難點問題的解決；三要爭取把維權“三制”工作經費納入政府專項經費或財政預算，保證資金支持。在這個方面，晉江市委辦、政府辦聯合印發了《晉江市婦女議事制度實施方案》，建立項目專項資金，除省婦聯撥補的經費外，地方財政配套20萬元項目經費，值得各地借鑒；四要把實施“三制”列入婦聯工作目標考核，建立一把手主席總負責，分管主席全面負責，職能部門具體負責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、充分依托“婦女之家”實施“三制”。 婦聯工作一定要沉在基層、落實在基層，“三制”工作重點在基層社區（村）。“婦女之家”是婦聯基層組織聯系和服務婦女群眾的重要陣地，要注重發揮“婦女之家”的功能，在鞏固已有成果的基礎上，持之以恒地建好“婦女之家”，精心細致地管好“婦女之家”，全力以赴地用好“婦女之家”， 使“婦女之家”真正成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、傳遞信息的紐帶、聯系服務的窗口、展示風采的平臺。全省婦女維權服務站（點），均被納入到“婦女之家”和鄉鎮基層綜治服務中心建設內容。我們要以維權“三制”為主題內容，進一步健全、發揮“婦女之家”的維權功能。要推廣婦女議事制。婦女議事制度是婦女參與管理轉型社會和社區（村）最基層組織的自治的一種有機銜接，體現了婦女的民主參與、民主監督和民主自治，是基層婦女最高層次參與社會管理的形式。以“婦女之家”為依托，建立議事組織，由村婦代會委員、婦聯執委、婦女小組長、女黨員、女企業家、女能人、樓棟長、巾幗志愿者等各行各業熱心婦女工作的代表組成基層婦女議事點、說事點；建立健全議事工作制度，實行定期議事或要事隨議，針對婦女群眾熱點難點或村務大事，采取集中議事、現場議事、走訪議事、上門議事等靈活多樣的形式，確保議事及時高效；建立議事結果通報、反饋制度，議事情況及時向村（社區）兩委或上級黨委、政府匯報，爭取支持，協調解決；并及時將處理結果，反饋給參與議事的婦女代表，并傳達到基層婦女群眾；對暫時不能解決的難點問題，向婦女群眾做耐心細致的解釋，爭取婦女群眾的理解。要推廣婦女信訪代理/協理制。稍后，我們以會代訓，邀請省信訪局的蘇燕英同志為我們講解今年全省信訪工作的形勢、信訪路線圖以及當前和今后信訪工作的重點，請大家結合實施婦女信訪代理/協理制認真領會。婦女信訪代理/協理制要堅持五個原則，即自愿原則、合法原則、服務原則、屬地原則、無償原則。注重代理/協理陣地、隊伍建設，在各級婦聯信訪窗口和社區、村婦女維權服務站設立婦女信訪代理工作室，婦女信訪代理員隊伍主要以各級婦聯思想政治素質好、熱心為婦女群眾服務、業務能力強的婦聯干部為主體，同時在從事過法院審判工作、信訪調解員、法學專家、熱心公益事業的律師及婦女維權志愿者中選聘。要堅持多元化調解機制，采取以調解為主，疏導、協理為輔的代理/協理方式。注重調解，積極參與多元調解，化解婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛。善于疏導，發揮婦聯優勢，春風化雨式地化解矛盾，特別是針對留守流動婦女兒童的心理問題，采取正面疏導、真情溝通、緩解壓力。加強協理，針對婦女土地權益、勞動權益、經濟權益等政策性強、涉及群體性利益訴求的信訪事項，及時代理向有關職能部門反映，協調辦理。對于無法代理的合理訴求，引導其向司法機關反映，依法處理。在婦女信訪代理/協理工作中要注重兩點，在內容上以婚姻家庭為主，處理方式上以調解為主。要善于把婦聯信訪代理/協理工作的重點同全省的信訪工作重點融為一體，比如維護農村婦女土地權益是今年全國婦聯維權工作重點問題之一，全國婦聯和農業部擬于7月聯合召開維護農村婦女土地承包經營權益座談會，推動把男女平等納入正在開展的土地承包經營權登記試點工作中。修訂、完善婦女平等的村規民約，化解農村婦女土地權益的信訪積案，解決農村婦女土地權益問題。要推廣婦女互助制度。就是組織各種婦女互助組，互幫互助與志愿服務結合起來，即生產上互助、生活上互幫、精神上互慰，共同成長、進步、受惠。生產上互助就是勞力緊張時，互相幫助；生活上互幫就是對生活困難，特別是因病返貧、孤寡老人、五保戶、單親家庭、殘疾家庭等弱勢群體開展關愛幫扶行動；精神上互慰就是對留守、流動婦女兒童采取心理慰籍，讓她們感受婦女之家的溫暖，不孤獨、很安全、很幸福。要建立志愿者隊伍，使互助常態化，形成良好的風氣。“互助”二字，雖然簡單但要讓它成型，需要大家努力創新水平和能力，充實工作內容和載體，需要我們的大力推廣、扶持和引導。