消防工作部門聯合監管是個難題，但漳州市公安消防支隊自主設計研發 “十部聯防”消防安全聯合監管系統，今年9月初在漳州市政府網站正式“上線”，將日常消防監督檢查、專項整治行動及執法檢查信息錄入、法律文書制作、案件歸口抄送、案件執行反饋等6項工作的要求、標準和流程通過信息化手段固定下來，實現消防安全監管工作的各個環節均在網上流轉，形成網上辦事“流水線”，有效破解了長期以來消防工作部門聯合監管領域存在的難題。

漳州市副市長王毅群表示，市政府一直重視、支持多部門消防安全聯合監管體系建設，先后多次聽取市消防支隊的專項匯報，由漳州市公安消防支隊牽頭協調住建、旅游、工商、教育、文廣新、質監、城管、保險、銀行等部門聯合出臺《關于建立多部門消防安全聯合監督管理機制的實施意見》。

這份綱領性文件全面厘清十部門的消防安全管理職責，并將35項工作指標歸口到位，切實把消防工作納入職能部門日常行政管理和行政監管中，有效杜絕出現推諉扯皮的現象。據了解，十部門均已針對此項工作制定相關配套實施方案及細則，進一步細化了消防工作指標、要求和措施，明確部門消防目標考核及干部年度績效考評標準。

解決“不能專心管理”和“缺乏信息支撐”難題

漳州市公安消防支隊支隊長黃日全告訴記者，相關職能部門在此間可充分利用行政許可資源，將消防安全工作作為行政審批的先行權和否決權，由事后處置轉變為源頭治理；嚴格執行“拆、改、扣、吊、關、停、搬、拘”八字執法手段，綜合運用掛牌督辦、公示曝光、撤銷許可、聯合執法等剛性措施確保成效。為保障這一機制正常運行，漳州市十個職能部門還建立了“函告抄送制”、“快辦快結制”和“跟蹤督辦制”三項制度，明確辦理程序，實施限時辦結，注重跟蹤問效。目前，漳州市及轄區13個縣（市）區已全部設立了消防安全聯合監管委員會作為督辦機構，及時了解情況、反映問題、協調關系、提出建議，確保工作落實。

漳州市公安消防支隊政委周榮敏介紹說，在具體操作當中，十部門可將社會單位存在的火災隱患、消防違法行為錄入該系統，并通過系統群發告知消防及其他部門。各部門也可通過該系統將涉及本行業、本系統涉案單位的查處結果流轉反饋至消防及相關部門。通過情報信息集成管理，以往各部門單獨掌握的“腦袋線索”、“紙袋信息”變為互聯網實時共享、部門間互通互動。此間，十部門分別明確2名專職信息管理員形成“AB角”，確保受理立案、審批審核、開具文書、統計分析等程序都在全程網上運行，既減少基層工作負擔，又提高工作效率，大大節約聯合監管成本。目前，這一系統運行狀況良好。