12月1日，銀川市交警支隊民警在影院向車主介紹違反交規導致的交通事故案例。當日，在“全國交通安全日”即將到來之際，寧夏銀川市交警部門聯合中國移動公司12580交通信息平臺舉辦交通安全知識進影院活動，組織300多名車主在免費觀影前觀看因違反交通信號燈引發的交通事故宣傳片，并由民警現場宣傳交通安全知識，倡導車主遵守交通信號，安全文明行車。 2012年12月2日是我國第一個“全國交通安全日”，今年的活動主題是“遵守交通信號，安全文明出行。” 新華社記者 王鵬 攝

路權失衡：人車爭道埋隱患

每天上下班高峰，南京城區的太平北路總是格外擁堵。由于沿線正在修地鐵，占用了很多道路資源，部分路段非機動車道不到一米寬。南京市民喬醇騎車上班經過此地往往“不得已”竄上機動車道，時有險情。“走這樣的道，不是逼著人去違法嗎，還談什么交通安全！”

公安部交管局相關調查顯示，在造成交通秩序混亂原因的多重選擇中，５９％的人認為是“人車爭行”，４１.８％的人認為是“道路規劃不合理”，３１.４％的人認為是“城市功能區規劃不合理。”

公安部交管局相關負責人表示，一些城市缺乏科學規劃，道路建設滯后，公交分擔率低，道路、停車供需矛盾突出。一些地方注重短期建設，忽視長期影響，新建、改建、擴建工程不進行交通影響評價，造成一些道路交通擁堵“瓶頸”和安全隱患路段。

“城市規劃設計不合理是造成交通秩序混亂的重要原因。”余凌云說，很多城市功能區設計不合理，沒有考慮社區居民出行便利。比如，北京市天通苑、回龍觀等地居民，上班路途遠，開車只能走一、兩條道路進入中心城區，早晚高峰難免堵車。

同時，一些環線、立交橋進出口設計不合理，標識不明確等問題也飽受詬病，被認為是影響交通安全的“隱形殺手”。位于北京西二環的天寧寺橋是很多司機的“噩夢”，來自長安街、西客站、京開高速、三環路等車流匯聚于此，橋上幾乎“終年擁堵”。

道路規劃只有更科學，才能更安全。劉攀表示，目前我國道路資源日益稀缺，行人與車爭搶路權的矛盾加劇，如何平衡，考驗管理者的智慧。從各地實踐來看，交通管理者往往更多考慮機動車的路權，行人和非機動車經常處于弱勢。

不安全的路在農村更為突出。數據顯示，截至２０１１年，全國公路通車總里程達４１０萬公里，其中農村公路通車里程３５４萬公里，占８６％。由于道路標準低、安全設施不全等原因，２００３年以來，一次性死亡１０人以上的重特大交通事故超過半數發生在農村公路。