本報記者耿興敏 發自北京 記者3日獲悉，針對“準生證”難辦現象，國家人口計生委日前專門下發通知，明確要求各地簡化程序，解決群眾辦證難問題。

材料不全需一次性書面告知

通知要求，各地要加大主動公開力度，將與群眾密切相關的計劃生育證件的辦理依據、條件、程序、時限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務承諾等信息在網站、辦事場所等進行公開，使群眾了解服務內容和流程。

同時要求，進一步精簡群眾辦理計劃生育相關證件時所需材料。對材料不齊全的，要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料。對于辦理第一個子女生育服務證（登記）、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理條件且材料齊全的，即時辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務證時，要簡化程序、方便群眾。申請人無法親自辦理計劃生育相關證件的，可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾，要主動上門辦理。在辦理相關證件過程中，要注意保護當事人的隱私。

流動人口可“承諾”辦證

通知要求，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉（鎮）、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證（登記），并實行首接責任制。戶籍所在地要落實源頭管理責任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。

對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，受理地可依據當事人的承諾，為其辦理生育服務證（登記）。戶籍所在地和現居住地要加強協調溝通，履行信息核查責任，不得相互推諉。要切實解決同一城市內人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。

設立專門窗口集中辦證

通知要求，在縣、鄉鎮（街道）政務大廳設立計劃生育便民服務窗口，實行集中辦證。沒有政務大廳的，人口計生部門要設立便民服務窗口，方便群眾辦證。同時，要主動接受媒體和群眾的監督，通過“12356”陽光計生服務熱線等渠道，及時處理群眾反映的問題。要加強監督檢查，對推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴肅處理，并追究有關領導和工作人員的責任。