新年伊始，全國政法工作電視電話會議在北京召開。在2013年全國政法工作總體思路中，四項重點改革備受關注——推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革。

“四項改革都是平安中國法治中國的實現途徑，是對現實存在的突出問題的改進。”北京大學法學院副院長王錫鋅說，四項改革就是四個突破點。

會議要求，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節，積極穩妥地改革勞教制度，引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決，深化司法體制機制改革，優化司法職權配置，完善訴訟法律制度，規范執法司法行為，強化監督制約，建立健全科學合理、規范有序的司法權力運行機制，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，確保司法公正。

“勞教制度改革是社會關注很久的問題，要求改革的呼聲很高。”中央政法大學副校長馬懷德表示，推進勞教制度改革順應民意，是必要的。

作為知名法學專家，馬懷德同時指出，涉法涉訴信訪難以體現法治理念和法治精神，也應予以改革。“信訪是溝通民意、表達民意、聽取民意的有效途徑，但現實中有些信訪變成救濟、解決糾紛的途徑，偏離了制度的初衷。”馬懷德說。

針對會議提出的“引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決”，他建議重新定位信訪功能，暢通法定救濟渠道，維護和提升司法公信力，引導百姓理性維權，自覺選擇法律途徑解決問題，同時改革信訪考核制度，切實減少行政干預。

改革開放30多年來，數以億計的農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，但城鄉二元體制下戶籍管理制度改革相對滯后，基本公共服務沒有跟上，大量流動人口難以有效融入城市，農村“空心化”“三留守”問題凸顯。加快推進戶籍改革已成為社會各界共同呼聲。

會議要求“統籌考慮各地經濟社會發展水平和城市綜合承載能力，區別情況、積極作為，穩妥有序推進戶籍制度改革，逐步讓大多數流動人口在城鎮和農村安居樂業、各得其所。”