反家暴立法需解決技術難題

雖然反家暴立法的重要性日益顯現，但反家暴立法步履艱難。

“原因是多方面的，一個最重要的原因是對家庭暴力的認識還沒有達成共識。”曹義孫委員認為這種共識的達成尚需時日，“至少，作為社科界的政協委員，大家很少涉及家暴問題。”

李仁真委員也從立法技術的角度提出：“首先是家庭暴力的范圍界定。”李仁真說，“比如，性暴力算不算家庭暴力。還有，精神暴力、經濟控制、言語辱罵等，是否要考慮列入反家暴立法的范疇？”

其次，是家暴立法后的取證問題。雖然存在難題，“但是反家暴立法的進程不能因此停滯，在‘夫妻床頭打架床尾和’這樣的社會環境中，立法的過程本身就是一個宣傳教育、民主討論、達成新的共識的過程。”李仁真告訴本報記者。

制定反家庭暴力法的可行性已具備

長期呼吁并關注反家暴立法的孟曉駟，對于立法的可行性了然于心。

其實，反家暴立法的呼聲由來已久。并且，自2008年起，全國婦聯多次在兩會中上交有關“反家庭暴力立法”的提案。

呼吁在一定程度上起到了作用。

自2011年以來，全國人大常委會法工委社會法室和立法規劃室先后參與了反家暴立法相關工作，奔赴多個省份進行反家暴立法工作的實地調研，了解各地家庭暴力的情況，以及地方反家暴工作的做法和存在的問題。

2012年，法工委立法規劃室通過了反家暴立法的立項論證工作，肯定了制定反家庭暴力法的必要性。《反家庭暴力法立項論證報告》中指出“從總體看，制定反家庭暴力法是必要的”，同時建議“起草單位對有關問題抓緊研究，統一認識，加快起草過程，條件成熟時提請全國人大常委會審議”。

“從上世紀90年代中期，家庭暴力問題開始引起中國社會的廣泛關注，經過15年的努力，目前，我國已經具備了出臺反家暴立法的必要條件。”孟曉駟說。

2011年，全國婦聯在全國20個省市進行反家暴立法必要性的公眾電話調查，結果顯示93.5%的被調查者支持反家庭暴力立法。全國28個省、區、市出臺了預防和制止家庭暴力地方性法規或政策，90余個地市制定了相關政策文件，為國家立法積累了有益經驗。

“立法推動一小步，社會前進一大步。當前，制定反家庭暴力法的各項條件已經成熟，前期工作準備也很充分。”孟曉駟說，“十一屆全國人大常委會已連續兩年將制定反家庭暴力法列入立法工作計劃預備審議項目，為了保證國家立法計劃的權威性和延續性，建議將反家庭暴力法列入十二屆全國人大常委會立法工作計劃提請審議項目，加快立法進度，促進反家庭暴力法早日出臺。”(本報記者 宋利彩)