推動出臺農村婦女小額貼息貸款政策，促進婦女創業就業

2008年國際金融危機的沖擊加大了社會的就業壓力。大批進城務工婦女返鄉，她們迫切需要創業就業，而制約創業就業的一大瓶頸就是缺少資金。

自20世紀80年代末起，婦聯組織曾經開展過一些面向婦女的小額循環貸款工作，積累了不少經驗，但規模較小，受益人群也不夠廣。

圍繞黨中央提出的“保增長、保民生、保穩定”的戰略部署，陳至立帶領婦聯組織，以幫助婦女解決資金瓶頸為突破口，主動作為，迎接挑戰。

“解決困擾婦女發展的問題需要從政策和機制入手，從政策層面為婦女發展創造有利條件。”陳至立親力親為，親自協調各方。2009年8月，《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策 推動婦女創業就業工作的通知》出臺。這項扶持政策由財政部起草，財政部與人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯四家共同推出。

按照政策，除東部幾個省市外，國家財政對婦女小額擔保貸款給予全額貼息，婦聯組織進入小額貸款工作體系，全國城鄉符合條件的婦女群眾都有權利和機會享受貼息貸款，貸款覆蓋面、貸款額度等都實現了突破。

2009年10月21日，江西省在全國率先啟動婦女小額擔保貸款財政貼息項目。很快，這項惠民政策就讓廣大農村婦女得到了實惠。

擴大養殖規模、建設日光溫室、發展暖棚種植……婦女小額擔保貸款財政貼息這一政策的出臺，給想創業而缺乏資金的廣大婦女提供了大好機遇，解決了婦女在創業初期面臨的資金不足問題，幫助更多婦女走上了自主創業、積極就業之路。

“通過縣婦聯的小額貼息貸款，我們用這筆資金引進了新品種，擴大了規模，人均收益平均5萬元左右，挺可觀的。”黑龍江省延壽縣農村婦女王秀梅，現在的身份是衛東肉種雞生產專業合作社副社長，她和全村婦女姐妹依靠政策扶持開創出了新的天地。

隨著小額貸款工作的推進，婦女的就業觀念、家庭地位、社會地位和精神面貌也發生了變化。2011年7月底，甘肅省發放的貸款額突破了100億元，扶持近27萬婦女創業就業，帶動160萬群眾增收致富。省婦聯主席韓克茵說：“在申請貸款過程中，很多農村婦女第一次有了自己的印章、自己的銀行存折，在家庭生活中有了更多的話語權，家庭地位也得到提升。”

婦女小額擔保貸款項目的實施，在全國城鄉催生了一支生機勃勃的“創業娘子軍”。有數據顯示，婦女小額貼息貸款目前已達1292.97億元，中央和地方財政落實貼息資金55.65億元，獲貸婦女268.34萬人，扶持帶動數百萬婦女創業就業，在實現了婦女及家庭增收致富的同時，也帶動了當地經濟的騰飛。