法律保護(hù)不完善是性侵案多發(fā)主因

全國婦聯(lián)對300多個(gè)兒童性侵案的跟蹤發(fā)現(xiàn)，有68%的案件發(fā)生在熟人中，而且此類兒童性侵案件持續(xù)的時(shí)間較長，平均在4.8年左右。這些案件的頻頻發(fā)生也說明，家長、教師還有與兒童密切接觸的人員尚未形成基本的兒童保護(hù)意識。例如在有的案件中，對已經(jīng)發(fā)生的教師對兒童的性侵害案件，其他教師往往采取漠視的態(tài)度。家長在教育和監(jiān)護(hù)孩子的過程中由于各種原因存在一定的疏忽和失職，這可能是校園性侵害案件的直接原因。而目前針對兒童保護(hù)的法律制度不完善，也是這類案件多發(fā)的重要原因。

在談到校園性侵事件頻發(fā)問題時(shí)，蔣月娥認(rèn)為，現(xiàn)在一些兒童教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展比較迅速，但從業(yè)人員良莠不齊，且對培訓(xùn)內(nèi)容和形式缺乏科學(xué)的規(guī)范，政府監(jiān)管也比較滯后。在中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)中，個(gè)別老師缺乏守法意識。在機(jī)制上也有待完善，比如缺少對教師、醫(yī)生這種特定的主體發(fā)現(xiàn)報(bào)告兒童傷害事件的義務(wù)規(guī)定，缺少對相關(guān)部門的干預(yù)救助措施和程序的具體規(guī)定。同時(shí)，專業(yè)性的兒童社工服務(wù)機(jī)構(gòu)比較匱乏，國家在保護(hù)未成年人不受暴力傷害方面的投入與兒童保護(hù)的實(shí)際需求之間差距也較大。

校園不是孤島。叢中笑認(rèn)為，校園性侵事件是一種社會不良作風(fēng)的表現(xiàn)，兒童保護(hù)問題應(yīng)該引起全社會的關(guān)注。當(dāng)兒童受到傷害和遇到困境的時(shí)候，應(yīng)該在第一時(shí)間得到幫助，需要更多的機(jī)構(gòu)聯(lián)合落實(shí)“兒童優(yōu)先”制度。

要將后期堵漏變成前期預(yù)防

在談到如何進(jìn)行青少年性教育話題時(shí)，張雪梅指出，現(xiàn)在學(xué)校的性教育工作中存在一個(gè)尷尬的現(xiàn)象，就是老師不知怎么講，孩子不知怎么學(xué)，沒有針對性強(qiáng)的教材，在一些農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)尤甚。但要注意的是，性教育不僅是給孩子們講青春期性的問題，還要教他們一些自我保護(hù)的策略和方法。對教師行為加強(qiáng)管理不僅是對兒童性侵案件提出的要求，也是對整個(gè)校園安全管理的一個(gè)要求。

張雪梅對此提出建議，從根源上預(yù)防教師對學(xué)生的暴力行為，更重要的是將后期堵漏變成前期預(yù)防。

教育部和公安部、司法部在2003年出臺了一個(gè)針對預(yù)防校園性侵害的通告，規(guī)定了當(dāng)教師發(fā)現(xiàn)有兒童受到性侵害案件的強(qiáng)制報(bào)告制度，如果知情不報(bào)將被開除教師隊(duì)伍并且永不錄用。但是從最近這10年的實(shí)踐來看，這項(xiàng)政策沒有得到很好的執(zhí)行。

張雪梅建議，對于老師和委托看護(hù)人應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)在委托監(jiān)護(hù)中也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化兒童住所地的村(居)委會和政府部門的責(zé)任，避免看護(hù)人對兒童實(shí)施傷害。