開發婦女人力資源，重視婦女在推動社會發展進程中的作用，是毛澤東群眾觀和婦女觀的核心內容。

毛澤東十分重視勞動婦女在中國革命和婦女解放領域的主體地位和主體作用。中國革命與西方不同，所走的不是城市中心的革命路線，而是農村包圍城市的中國特色的革命道路，與此適應，革命的主體也不僅是無產者和女工，而是工農聯盟和女工農婦的聯合。毛澤東指出：“婦女占人口的半數，勞動婦女在經濟上的地位和她們特別受壓迫的狀況，不但證明婦女對革命的迫切需要，而且是決定革命勝敗的一個力量。”毛澤東還十分肯定婦女在革命中的作用，特別是男女合作的力量，認為婦女解放離不開自身主體意識的覺醒，枷鎖要靠婦女自己去打碎。新中國成立后，毛澤東進一步指出，“時代不同了，男女都一樣。男同志能辦到的事情，女同志也能辦得到。”充分揭示了“男女并駕，如日方東，以此制敵，何敵不傾”的深刻道理和社會發展規律。

尊重婦女主體地位的思想，早在井岡山革命斗爭和蘇維埃根據地就得到了社會推廣。毛澤東主持制訂的《井岡山土地法》明文規定，土地“以人口為標準，男女老幼平均分配。”毛澤東還十分重視婦女政治權利的實現，毛澤東領導的蘇區中央局特別規定，基層代表會議選舉中，婦女代表比例至少要達到25%。有的地方女代表甚至達到了60%。1956年，毛澤東在同南斯拉夫婦女代表團談話時曾指出，“在中國，參加政府或全國人民代表大會工作的婦女畢竟是少數……將來女同志的比例至少要和男同志一樣，各占50%。如果女同志的比例超過了男同志，也沒有壞處。”這些思想曾享譽全球，迄今依然領先世界潮流。

毛澤東十分重視婦女組織與婦女干部隊伍建設，要求人民軍隊在哪里取得了勝利，就在哪里建立政權，就要幫助婦女群眾建立自己的組織，開展婦女工作。1949年3月24日至4月3日，第一次全國婦女代表大會在北京召開，成立了中華全國民主婦女聯合會，毛澤東接見了全體代表，并為大會題詞：“為增加生產，為爭取民主權利而奮斗。”

這些思想在1949年9月中國人民政治協商會議通過的作為臨時憲法的《共同綱領》和1954年頒布的新中國第一部憲法中得到充分體現。第一部憲法中明確規定：“婦女有同男子平等的選舉權和被選舉權”，“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活各個方面有同男子平等的權利。”