環(huán)保部副部長吳曉青：建議推進戶籍制度改革

全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部副部長吳曉青在大會發(fā)言中指出，在城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的同時，有一些情況和問題需要引起高度關(guān)注。他表示，一線大城市資源環(huán)境壓力不斷增大，城市有限的容納能力，使外來人員尤其是農(nóng)民工的融入難度不斷增加。而中小城市產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能則嚴重不足。此外，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程緩慢。“目前我國仍有兩億多農(nóng)民工及其隨遷家屬雖被納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計，卻未能平等享受城鎮(zhèn)居民待遇。”他說。

吳曉青建議推進戶籍制度改革。他說：“應(yīng)以小城市為重點，有序推進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。盡快在中小城市推行以居住證為載體的城市人口管理制度，統(tǒng)籌解決城市常住人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問題。積極探索城鄉(xiāng)社會保障和跨省市社會保障賬戶的銜接政策。適時制定出臺全國統(tǒng)一的《戶籍法》。”

天津市政協(xié)副主席饒子和：管住政府“閑不住的手”，高校才能大顯身手

天津市政協(xié)副主席、南開大學(xué)原校長、中國科學(xué)院院士饒子和關(guān)注的是高等教育問題，他認為，在高校辦學(xué)過程中，政府管得太細，束縛了高校自主發(fā)展的手腳，使學(xué)校缺乏活力。政府在高校評估過程中存在角色錯位問題，既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”。“比如，評估指標(biāo)體系僵化單一，對所有類型高校都用一把尺子去衡量。”他說，“暗箱操作時有發(fā)生，公布的評估結(jié)果有時無法讓人信服。這些問題，讓高教評估工作經(jīng)常被社會詬病。”

“管住政府‘閑不住的手’，高校才能大顯身手。”饒子和建議，落實高校辦學(xué)自主權(quán)，讓高校成為真正的辦學(xué)主體。在這一過程中，建議實行正面、負面清單制度，厘清政府、高校各自的行為邊界，以及相應(yīng)的權(quán)限。他解釋說：“正面清單用來說清楚哪些事情是政府應(yīng)該做的，負面清單規(guī)定哪些事情是學(xué)校不能做的。政府把該做的事情做好，如科學(xué)地制定適合國家需求的高等教育發(fā)展規(guī)劃，營造良好的發(fā)展環(huán)境等。不屬于正面清單里的事項，政府不要插手。”

南都記者 嚴鏵 發(fā)自北京