代表全國婦聯作大會發言

　孟曉駟：加強監管 促進就業性別平等

全國政協委員、全國婦聯黨組副書記、副主席、書記處書記孟曉駟8日上午在全國政協十二屆二次會議第三次全體會議上代表全國婦聯作了題為《加強勞動力市場監管促進就業性別平等》的大會發言。

孟曉駟在發言中說，就業是民生之本，安邦之策。平等就業，是女性獲得經濟獨立、實現自我價值和全面發展的有效途徑，是深化改革促進發展的客觀要求，也是衡量社會文明進步程度的重要標志。我國法律明確規定，婦女享有與男子平等的勞動權利。促進公平就業是我國政府孜孜以求的目標。

孟曉駟認為，在現實生活中，由于缺乏必要監管，各類就業歧視現象屢有發生。今年2月14日，某地女大學生“舉馬求職、呼吁平等就業”的新聞引起網民熱議，這一無奈之舉真實折射出當前女性就業面臨的尷尬境遇。全國婦聯、國家統計局第三期中國婦女社會地位調查顯示，56.7%的女大學生在求職中感到“女生機會更少”;城鎮在業女性曾“因性別而不被錄用或不提拔”的比例是同類男性的4.3 倍。一些用人單位常常提高女性錄用標準，國家法律的“明規定”難抵用人單位的“暗門檻”。

孟曉駟表示，就業招聘中的性別不平等原因復雜，既離不開總體的經濟發展和就業壓力，也與勞動力市場缺乏監管密切相關。用人單位客觀上出于用人成本考慮，包括生育的經濟成本和時間成本，往往在招聘中呈現出男性偏好，把女性勞動力當作職場“預備役”。評價勞動者職業能力素質時也多以男性為標準，女性堅韌忠誠、縝密周全、善于協調、穩定親和等優點在就業市場尚未得到應有重視。就業性別歧視不僅造成人才資源的巨大浪費和畸形發展，而且桎梏了女性的人生選擇和夢想追求它跨越學歷、年齡、家庭和經濟背景，在無聲無息中侵蝕著社會公平正義，影響到整個社會機體的健康運行。

孟曉駟強調，黨的十八大明確要求堅持男女平等基本國策。十八屆三中全會《決定》提出，要消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視，為促進男女平等就業提供了有力的政策支撐。

孟曉駟在發言中代表全國婦聯建議：

一、切實加強勞動力市場監管。建議各級政府切實貫徹落實就業促進法，盡快制定就業促進法實施細則，進一步健全促進平等就業的監督機制，貫徹落實公平就業的法律規定，加強對勞動力市場招人用人行為的監管，并總結推廣國內外促進婦女平等就業的有益經驗，依法保障女性平等享有社會發展機會和資源。

二、不斷健全生育保險制度。建議政府有關部門進一步完善生育保險制度，提高生育的統籌層級，強調政府在生育保險中的責任，減少用人單位顧慮和負擔。積極探索推行男性帶薪護理假，引導男女共同承擔家庭責任，為充分釋放女性才智和潛能創造條件。

三、制定完善相關法律。鑒于就業歧視糾紛訴訟立案難、審理難等問題，建議修訂完善《民事案件案由規定》，增加就業性別歧視案由，規定就業性別歧視案件舉證責任倒置原則，明確對就業性別歧視的最低賠償標準, 更好地維護遭受就業性別歧視公民的合法權益，并為貧困女性提供相關法律援助或司法救助。

四、在全社會倡導公平就業理念。歧視與偏見往往固化于人們的觀念和社會習俗之中，易于被忽視或容忍。建議加強媒體和社會組織的監督作用，積極開展反歧視的宣傳，倡導文明進步的性別平等觀念，理直氣壯地反對就業中的性別歧視和“霸王條款”，營造男女兩性相互尊重、平等發展的社會環境。