福建省十二屆人大常委會第九次會議日前聽取并審議了福建省人大常委會執法檢查組關于檢查《婦女權益保障法》及《福建省實施婦女權益保障法辦法》實施情況的報告（以下簡稱“報告”）。執法檢查組建議，健全婦女利益協調、權益保障、利益訴求、矛盾調處機制。

報告指出，《婦女權益保障法》及《福建省實施婦女權益保障法辦法》實施以來，全省采取多種措施，著力保障婦女的勞動權益。在落實女職工特殊勞動保護方面，組織開展和諧勞動關系創建活動和女職工關愛行動，截至2013年已有19萬家企事業單位執行《女職工勞動保護特別規定》，全省83.6%女職工受益，全省女職工特殊保護專項集體合同的整體簽訂率達99.6%。

報告表示，全省加大司法保障力度，維護了婦女人身和婚姻家庭權利。福建省出臺《福建省反對拐賣人口行動實施計劃（2013-2020 年）》，打擊拐賣婦女兒童違法犯罪行為；省公安廳出臺《進一步加強和規范公安機關處置家庭暴力工作的通知》，就規范家庭暴力案件現場處置、嚴格案件辦理、強化協作配合等作出具體規定；省法院率先在全國建立婦女兒童維權合議庭，實現省市縣三級法院全覆蓋?；鶎臃ㄔ悍e極探索設立家事法庭、反家庭暴力合議庭等，推進婚姻家庭案件審理專業化。

但報告同時指出，侵害婦女權益現象還不同程度地存在。一是侵害女職工勞動權益現象屢禁不止。就業促進法實施以后，用人單位不再直接以女性為由拒絕錄用，但隱性性別歧視現象并不鮮見。有的企業不與女職工簽訂勞動合同，有的雖簽訂了勞動合同但并未認真履行，有的企業女職工“四期”（經期、孕期、產期、哺乳期）保護不落實，甚至讓女職工從事女性禁忌的勞動。特別是近年來，部分企業開工不足裁減員工時，往往把女職工作為首先裁減的對象，男女職工同工不同酬的現象仍然存在。二是侵害婦女人身權利事件時有發生，家庭暴力問題比較突出。審判實踐中有相當比例的離婚案件，女方主張男方實施家庭暴力，但由于家庭暴力常在家庭或其他非公共場所實施，往往難以有效取證，特別是“家庭冷暴力”取證更為困難。由于舉證困難，相當一部分家庭暴力無法得到法院的認定，從而使得婦女人身權益受侵害問題難以得到有效解決。

報告建議，要采取有效措施優化就業環境，提高參保率，切實保障婦女勞動權益。一要進一步健全勞動保障體系，擴大社會保障范圍，縮小因企業性質不同而造成兩性在享受社會保障水平上的差距。強化勞動保障專項檢查，預防和糾正各種侵害婦女勞動權益的行為；二要進一步加大婦女的職業培訓力度，提高她們的技術水平和就業競爭力，使女性就業狀況得到改善；三要進一步規范執行生育保險制度。建議人力資源和社會保障部門加大對生育保險工作的宣傳培訓和監督檢查力度，促使各地各部門提高對生育保險制度的認識，規范執行，使生育保險真正發揮其促進男女平等就業的作用。

報告認為，要健全婦女利益協調機制，健全婦女權益保障機制，健全婦女利益訴求表達機制，健全婦女矛盾調處機制，開展司法聯動，促進矛盾化解，加強對婦女的維權服務。同時，針對婚姻家庭生活中存在的侵害婦女權益問題，開展立法調研工作，適時出臺反家庭暴力條例。（吳軍華）