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反家庭暴力法(征求意見稿)獲社會各界高度評價
www.hxt111.com?2014-12-31 09:28:20? 書時?來源:中國婦女報    我來說兩句

2.明確反家庭暴力工作中的國家責任。家庭暴力不是家庭私事,而是社會公害,需要政府和全社會共同關注、解決。征求意見稿明確規定,各級人民政府應當加強反家庭暴力工作,給予經費保障,規定了各部門的具體職責等。中國社科院法學研究所研究員陳明俠等專家認為,這是從國家具有反家庭暴力職責的角度加以明確規定的,包括從國家到地方在內的各級人民政府都要加強反對家庭暴力工作。這將有利于推動整個社會反對家庭暴力工作的氛圍,對于有效預防和制止家庭暴力,對于反對家庭暴力工作實質性開展具有積極的重要的意義。

3.體現受害人本位的精神。預防和制止家庭暴力,保障受害人的合法權益,是反家庭暴力法的初衷,這部征求意見稿很多方面都體現了受害人本位的精神。意見稿規定了處理家庭暴力案件應當保護受害人的安全和隱私,尤其是對受到家庭暴力侵害的未成年人、老年人、殘疾人、重病患者給予特殊保護,人民法院等各機構應當將反家庭暴力工作納入本系統的業務培訓和統計等規定,以及家庭暴力的處置過程、人身安全保護裁定、書面告誡、撤銷監護等規定都體現了受害人本位的理念。全國律協未成年人保護專業委員會副主任、北京青少年法律援助與研究中心執行主任張雪梅等認為,征求意見稿在處理家庭暴力案件的原則和要求中明確了對遭受家庭暴力侵害的未成年人、老年人等弱勢群體給予特殊保護,在一定程度上體現了對遭受家庭暴力侵害的未成年人的特殊保護。

4.合理分配舉證責任,醫療記錄可維權。針對家庭暴力案件取證難、證明難度大的特點,征求意見稿將舉證責任的分配權交由法院裁量,由法院在受害人和加害人之間合理分配舉證責任。其中醫療記錄可以作為暴力發生及其嚴重程度的證據,是今后受害人依法維護自己權益的依據。中國社會科學院法學研究所副研究員祁建建等人認為,這條規定創設了民事訴訟“誰主張、誰舉證”一般原則的特殊情形。強調法院職權調查,也在一定程度上減輕了家庭暴力案件受害人的舉證責任。北京源眾性別發展中心主任李瑩律師認為,“這就把此前需要暴力行為產生后果才能認定為家庭暴力的要求去掉了,這是一個很大的亮點。”

5.強制報告義務,降低家庭暴力侵害。反對家庭暴力是全社會的共同責任,需要社會各種力量協同參與、系統應對。征求意見稿強調,對家庭暴力行為,任何組織和公民有權勸阻、制止,或者向公安機關報案。征求意見稿規定了特定機構對特定群體受家庭暴力事件的強制報告義務,規定了違反報告義務造成嚴重后果的,要承擔不利法律后果。一些專家認為,弱勢群體中的未成年人心智未成熟,精神病人心智受損,老人、殘障人士及重病人由于年老、殘障或者重病也可能喪失基本的表達溝通能力,缺乏自我保護和自我救濟能力,也不了解報警求助的渠道。規定與這些弱勢群體有密切聯系的機構有義務及時報案,可以最大限度地保護家庭暴力案件中弱勢群體受害人的合法權益,使其盡早擺脫家庭暴力。

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